黑水县召开第十三届人大常委会第三十八次会议
9月24日，县第十三届人大常委会召开第三十八次会议。县人大常委会主任陈永清主持会议，副主任邓庆明、陈剑、银晓清、李贵富及常委会组成人员共18人参加会议；县人民政府副县长张威，县人民法院院长陈宏毅，县人民检察院检察长苟松杰，县监察委员会、县政府组成部门及相关单位主要负责人参加了会议。
会议传达了州十二届人大六次会议精神、州第十二届人大常委会第三十七次会议精神，听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查的情况报告、县人民政府关于办理县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告，对常委会任命的6名政府工作部门工作人员履职情况开展了评议，会议作出了批准2021年财政预算调整的决议。
黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议议程
2021年9月24日县第十三届人大常委会第三十八次会议通过
一、传达阿坝藏族羌族自治州十二届人大六次会议精神
二、传达阿坝州第十二届人大常委会第三十七次会议精神
三、听取和审议县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查的情况报告
四、听取和审议县人民政府关于2021年财政预算调整的报告
五、听取和审议县人民政府关于办理县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告
六、对部分常委会任命的政府工作部门工作人员履职情况开展评议
七、其他事项
阿坝藏族羌族自治州十二届人大六次会议情况的报告
2021年9月24日在黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议上
黑水县人大常委会主任 陈永清
2021年7月29日，阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议在马尔康晶金隆会议中心隆重开幕。会议圆满完成各项议程后，于7月30日胜利闭幕。
大会应到代表272名，实到代表232名，符合法定人数。
会议审查和批准了全州经济社会发展情况报告，选举罗振华同志为阿坝藏族羌族自治州人民政府州长并进行了宪法宣誓。
刘坪在讲话中指出，今年上半年，全州上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以庆祝中国共产党建党100周年为主题，以党史学习教育为主线，团结带领全州各族干部群众始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定贯彻“省之大计”、落实“州之大事”，统筹推进生态保护治理和经济社会高质量发展，扎实抓好“三安全两治理一能力”建设，与全国全省同步全面建成了小康社会，正意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。全州各级人大及其常委会在州委的坚强领导下，主动担负新时代人大工作的建设责任，扎实开展维护稳定、森林草原防灭火、“三防一安全”等重点工作督导，报批实施《阿坝藏族羌族自治州森林草原防灭火条例》等，积极做好《阿坝藏族羌族自治州乡村振兴促进条例（草案）》等法规制定，深入开展《四川省城乡环境综合治理条例》等执法检查；始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进“两联一进”群众工作全覆盖常态化制度化，认真开展“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，跟踪督导“四好农村路”、避险搬迁工程、农村“厕所革命”等重点民生项目，践行了“为民代言、为民履职”的承诺，确保了人大工作与州委决策部署同频共振。
刘坪指出，今年是州县乡（镇）村（社区）集中换届之年，各项工作时间紧、任务重、要求高。各级人大及其常委会肩负着换届选举的重要职责，要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，周密部署选举各项工作，确保依法有序进行。要严格人员资格，强化党委对换届工作的领导，加强人选考察审查工作，严格落实关于代表名额、结构、比例的要求，注重从在重大任务中表现突出的人员中产生代表，不得将代表职务作为荣誉进行分配，确保人选符合要求、能有效履职。要精心组织选举，有序组织引导代表积极参与报告审议、人选酝酿和大会选举，确保圆满完成各项选举任务。要严肃换届纪律，坚决把中央“十严禁”换届纪律、省委“四必须”工作要求挺在前面，严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人，坚持对违法违纪行为“零容忍”，以铁的纪律保证换届风清气正，确保形成好报告、选出好干部、配强好班子、换出好风气。
刘坪强调，没有等出来的喝彩，只有干出来的精彩。各级人大及其常委会要以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，认真履职、主动作为，不断开创人大工作新局面，确保落实州委安排部署与换届工作两手抓、两促进、两不误。要坚持党的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握发展“三新”、不断提高政治“三力”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导贯穿于依法履职全过程，落实到人大工作各方面。要聚焦第一要务，在助推高质量发展上体现更大作为，按照高质量发展要求，紧盯“一州两区三家园”战略新目标，充分发挥人大代表主体作用，聚焦构建“6+N”高原特色农牧业产业新体系、“5+N”生态工业产业新体系、“1+6”现代服务业产业新体系和打造特色文化旅游名镇名村，中小微企业产业示范园区、现代农牧业产业园区等工作，加强重点领域立法，抓好民主法治领域的制度创新和治理能力建设，切实在推动落实、破解难题、凝聚力量上下功夫。要恪守为民情怀，在改善民生上拿出更实举措，坚持以人民为中心，始终把人民群众的根本利益放在心中最高位置，依托“两联一进”群众工作全覆盖，经常深入基层、走进群众，扎实开展调查研究，积极反映群众诉求，进一步密切同人民群众的联系，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，积极协调解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，最大限度地凝聚起推动阿坝高质量发展的强大合力。要突出真抓实干，在认真履职上展现更大担当，履行好宪法赋予的权力，以更高质量的立法保障善治，以更强有力的监督推动发展，以更为有效的决定任免促进落实，不断提高决议决定科学化、民主化、法治化水平，积极促进党委各项决策部署有行有果。要注重从严从实，在自身建设上坚持更高标准，立足新形势新任务对人大工作提出的新要求，始终牢记党和人民的重托，完善人大议事程序和工作制度，扎实抓好系统的理论学习、宪法和法律学习、党的路线方针政策学习，着力提升人大调查研究的水平和质量，切实加强自身建设，树立地方国家权力机关的良好形象，努力推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
罗振华在讲话中说，衷心感谢大家的信任支持，选举我为阿坝州人民政府州长。当我手按宪法庄严宣誓，此时此刻我深知：神圣的国徽下，凝聚着组织的重托；厚重的选票里，承载着代表们的信任；庄严的会场中，汇聚了全州94万各族干部群众的期望。我既满怀感恩，又如履薄冰；既心潮澎湃，又充满信心；既深感使命光荣，又倍感重任千钧；面对“一州两区三家园”建设的时代重任，我将在以刘坪书记为班长的州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，与州政府班子成员凝心聚力、携手奋进，以更强烈的使命担当、更饱满的精神状态，团结带领广大干部群众，励精图治、奋发进取，开拓创新、苦干实干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，努力向全州人民交上一份满意的答卷。
州第十二届人民代表大会第六次会议主席团成员，州委、州人大常委会、州人民政府、州政协副州级以上领导干部和一级巡视员，州人民法院院长、州检察院检察长，阿坝师范学院、阿坝职业学院主要负责同志出席会议并在主席台就座。
不是州十二届人大代表的州政府、州政协秘书长，州委、州政府副秘书长，州政府工作部门主要负责人，州委、州政府有关部门、单位主要负责人，群团组织主要负责人，省、州双重领导单位主要负责人列席会议。
关于阿坝州第十二届人大常委会第三十七次
会议的情况报告
2021年9月24日在黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县人大常委会主任 陈永清
8月25日至26日，州第十二届人大常委会第三十七次会议在马尔康召开。州人大常委会主任李为国主持会议，州人大常委会副主任王全、颁玛德吉、王德海、米建康，秘书长廖敏与委员共25人出席会议。
州人民政府副州长严华，州政协副主席秦开金，州监察委员会主任郑雷、副主任何菊华，州中级人民法院副院长周全寿，州人民检察院检察长宋骥、副检察长刘志武，州委组织部，州人大各专门委员会组成人员，常委会各办事工作机构、驻常委会机关纪检监察组负责人，州直有关部门和各县（市）人大常委会负责人，6名州人大代表应邀列席本次常委会会议，5名公民旁听会议。
会议传达了四川省第十三届人大常委会第二十九次会议精神；听取和审议了《2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2020年财政决算和2021年1至6月预算执行情况的报告》《2020年度州本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《关于全州河长制湖长制工作情况的报告》《全州文化和旅游发展情况代表视察报告》《关于贯彻实施〈阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例〉情况的报告》《阿坝州人大常委会执法检查组关于〈阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例〉执法检查的情况报告》；审议了《阿坝藏族羌族自治州乡村振兴促进条例（草案）》（二审）、《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于修改〈阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例〉的决定（草案）》（二审）；会议还通过了关于批准阿坝州2020年州本级财政决算的决议和相关任免事项。
李为国强调，全州各级人大及其常委会要坚持全过程人民民主，紧紧围绕促进高质量发展、加强生态环境保护、推进基层社会治理等重点领域，制定一批与改革发展稳定相适应、与依法治州进程相适应、与人民群众期盼相适应的民族地方自治法规。要坚持全过程人民民主，统筹监督“一府一委两院”工作与支持其依法履行职责有机结合，做到找问题深挖不止、提建议一针见血、促整改一督到底，推动党委各项决策部署议而有决、决而有行、行而有果。要坚持全过程人民民主，推进更为有效的决定任免，坚持将全过程人民民主理念贯穿选举始终，实现党管干部原则与人大依法选举任免相统一。要坚持全过程人民民主，认真开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，推动办好民生实事，帮助解决群众的急难愁盼问题。
关于《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告
2021年9月24日在县十三届人大常委会第三十八次会议上
黑水县人民政府
尊敬的永清主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会办公室《关于开展<中华人民共和国环境保护法>执法检查的通知》（黑人办发〔2021〕41号）要求，现将我县《中华人民共和国环境保护法》实施情况报告如下：
一、主要做法及成效
近年来，我们深刻践行“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，认真落实中央、省委、州委决策部署，紧紧围绕国家主体功能区定位，扎实抓好生态保护治理工作。
（一）提高政治站位，强化组织领导保障。坚决扛起生态文明建设政治责任，确保习近平生态文明思想和生态环境保护决策部署不折不扣落地落实。一是构建组织领导体系。充分发挥县生态环境保护委员会、生态环境保护督察工作领导小组的牵头组织协调作用，定期召开领导小组联席会议，研究生态环境重大事项，解决生态环境重大问题。二是构建生态责任体系。按照《黑水县生态环境保护职责分工细化方案》，及时将生态环境任务分解到各乡镇党委政府和36个县级有关部门,要求各级各部门严格履行“同责、一岗双责”，努力构建横向到边、纵向到底的生态环境保护大格局。三是构建生态制度体系。围绕中心，从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，建立严厉的追责体系，针对生态环境领域不作为、慢作为、乱作为等行为，依纪依规严肃问责，实现以制度管人、以制度管事。
（二）强化责任担当，环保问题高效整改。坚持问题导向，做到不抱有侥幸心理、搞选择性整改，不因问题已整改销号而麻痹大意，不被动应付、弄虚作假。截至目前，全县各级各类突出生态环境问题142个，完成整改136个，整改率95.77%。一是压实责任强整改。按照环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将问题进行项目化管理，做到责任到人、措施到点、督导到事。分管领导亲力亲为、靠前指挥、督促落实；职能部门加强现场督查、技术指导和协调服务，全力推动整改。二是精准对标强整改。立足环保法律法规及政策执行、生态保护、水污染防治、饮用水源地保护、固体废物污染防治、环境综合执法、“督政”、建设项目审批等8个方面问题，科学制定《黑水县环境保护大检查大整改方案》，建立问题台账，实行销号制度，做到环保问题“整改一项、验收一项、销号一项”。三是督察复核强巩固。按照“全面、深入、细致、彻底”的工作要求，结合中央环保督察“345”工作法，对已经完成整改的问题，组建县内督察组，全面启动督察“回头看”，再次进行资料核查、现场勘查、取样分析，严肃行政问效，确保整改问题不反弹。
（三）创新治理模式，生态创伤逐步修复。注重处理保护与发展的关系，把生态治理与乡村文化旅游发展相结合，特色化打造旅游节点，将生态劣势转化为生态和经济“双重优势”。一是“污点”变“景点”。按照水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”要求，始终把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿于河湖管理保护与开发利用全过程，全面落实“河长制”工作，常态化开展巡河护河次，强力推进河道沙场治理，全面关停违法违规经营砂场39个。按照“沟域经济”发展布局，结合现有旅游资源分布，合理规划打造洛哩措、雅麦湖等景观节点，把曾经漫天飞沙、污水横流、机器轰鸣的砂场，建成为亭台水榭、湖光潋滟的山色美景，进一步了丰富旅游业态。二是“隐患”变“亮点”。大力推进地质灾害隐患点治理，2016年至今完成24处治理工程，总投资7713.76万元。在对公路沿线地灾隐患点治理的过程中，我们将红色文化、藏民族文化元素，以浮雕、彩绘等形式，镶嵌入挡墙、堡坎、抗滑桩等地灾防治工程空白立面，营造浓厚的文化氛围，改变了传统工程“呆板、冰冷”的形象，实现了人文与自然的有机统一。三是“荒坡”变“看点”。围绕绿化全川行动，统筹整合生态造林、绿色长廊、森林抚育等项目建设，结合干旱河谷、荒山荒坡、水土流失治理，在羊茸村、甲足村、知木林村等乡村旅游发展区域，成片裁植红枫、落叶松、香花槐等生态林木，形成了新的特色森林景观，成功创建沙石多乡省级森林小镇，推动了吉祥嘛呢沟、雅克夏国家森林公园、三奥雪山森林公园野外探险游等新兴旅游业态发展。
（四）加强污染防治，县域环境日趋向好。紧盯重点领域、关键环节和突出问题，深入开展综合治理。一是打好蓝天保卫战。组织专门力量，对全县燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排，逐一制定整治方案，划定时限，重拳出击。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实效；全面整治渣土运输乱象，“抛洒滴漏”现象得到有效遏制；加大垃圾禁烧教育引导力度，露天焚烧得到有效控制。截至目前，大气质量稳中有升，城乡空气质量优良率达100%。二是打好碧水保卫战。在治理农村污水中，采用“3+1”模式和一体化治理模式共25个行政村，占比25%。在治理城镇污水中，严格按照污水治理三推方案要求，建成建制镇污水处理设施6个，城镇污水处理率达到50%。在治理面源污染中，实施农药减量控害和化肥零增长行动，强化7个规模养殖场粪污处理监管，畜禽粪污综合利用率达95%。三是打好净土保卫战。紧盯垃圾处置，建成垃圾处理设施7个(其中垃圾中转站5个，垃圾无害化处理站2个)。我县无污染地块、耕地，无涉重金属行业企业，土壤重点污染源监管企业1家(县城市生活垃圾填埋场)。2020年，我县农作物病虫害防治农药使用量9吨(其中低毒低残留农药8.8吨),较去年降低0.1吨，实现农药零增长；化肥使用量428吨，较去年下降14吨，实现化肥零增长。
（五）狠抓管理创新，营造共建共享氛围。持续抓好生态环境管理创新，纵深推进生态保护与治理，为经济高质量发展保驾护航，一是有序推进示范创建。以“一地三板、全城生态”为目标，制发《黑水县国家生态文明示范县创建工作方案》，于2020年12月初启动示范县创建规划编制。委托第三方公司编制《黑水县农村生活污水治理10年规划(2020-2030))，科学安排全县农村生活污水治理的总体布局、阶段目标和建设时序。二是有效推进环境执法。完善环境监管执法体系，建立县乡村三级网格化监管网络，坚持对环境违法行为“零容忍”。2019年以来，立案查处8件，下达整改通知书75份，处罚款136.82万，共接到各类环境信访投诉20件，受理率、办理率均100%。完善环境风险防控体系，监督实施重特大生态环境事件和生态破坏事件应急预案，建设岷江流域1处应急处置池。三是有质推进环评服务。创新环评审批方式，在疫情期间推行“网上办、不见面审批”等服务模式，切实为项目建设提供优质服务。2019年以来，审批项目环评报告表26个、登记表备案项目158个。创新主动服务机制，为重大项目开通“快速通道”、“一对一”跟踪服务，重点项目的环评率达到100%。四是有力推进社会监督。健全环境信息公开、环保公示和举报等制度，保障公众的知情权；组织开展“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等活动，充分利用微信、微博等新媒体平台推送环保法等信息，全面提高群众对环保法律法规知晓率。累计发放宣传单5000千余份，环保宣传手册2000余份，宣传画片500余张，引导群众更加积极主动地参与到生态环境保护工作中来，营造全社会关注生态、保护生态的浓厚氛围。
二、存在的问题
我县在环境保护方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些困难和问题依然存在。一是思想认识亟需提高。全县干部队伍生态环保的政治站位不断提高，抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高，但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透，不同程度存在重局部、轻整体，重经济、轻环境的现象。二是环境治理任务仍然艰巨。我县绝大多数农村处于高半山，加之财力有限，污水收集管网覆盖难度较大。空气监测站点位不够合理，部分设备急需更换，再加之燃煤取暖，焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘的可燃物质现象未完全杜绝，空气污染防治压力大。三是环境保护能力建设不足。基层监管力量薄弱，虽然在乡镇、村设立了网格员，但随着生态文明体制改革的需要，事多人少，作用发挥不充分，环境监管不到位。基础设施薄弱，业务用房、监测设备、监察设备短缺，环境应急管理、环境信息传输能力不高，与现行的环境保护管理要求不相适应。四是部门监管和企业主体责任落实不到位。个别部门履职不力，监管缺失，导致部分企业违法行为整治存在“空白”。企业环保投入有限，建设污染治理设施积极性不高，偷排、漏排和超排现象时有发生。在当前中央、省、州环保督察高压下，整改未做到标本兼治，长效常态整治机制尚需健全，已整治的环保问题容易出现反弹。
三、下一步工作打算
我们将始终以习近平生态文明思想为指引，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，自觉为加快建设川西西北阿坝生态示范区贡献黑水力量，紧扣“一极两地三县”战略目标，扎实推进省级督察反馈问题整改，进一步树牢“上游意识”，强化“上游担当”，落实“上游责任”，坚决筑牢长江上游生态屏障。一是坚持“重在保护”理念，立足“七大保护”工程，大力实施绿化全川行动，增加林草覆盖率、水源涵养量，强力推进干旱河谷治理和草原生态修复，加快建设天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美的生态美丽家园。二是坚持“要在治理”理念，立足“七大治理”工程，打好污染防治“八大战役”，扎实推进污水、垃圾、厕所“三大革命”，坚持铁腕治污、精准治污、科学治污，擦亮长江上游水清、河畅、岸绿、景美底色。三是坚持“高质量发展”理念，践行以人民为中心的发展思想，加快培育“6+N”特色农牧业、“5+N”生态工业、“1+6”现代服务业产业新体系，全力打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展典范。
县人大常委会执法检查组
关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查报告
2021年9月24日在黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县人大常委会副主任 李贵富
为推动我县环境保护工作，按照黑水县人大常委会2021年工作要点和第六十次主任会议安排，县人大常委会成立了《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）执法检查组，于8月11日至8月13日先后深入到县城污水处理厂、罗坝街砂场、麻都社区泽禾农业养殖场、知木林奥太养殖场、知木林砂场、知木林集镇污水处理站、知木林片区垃圾低温热解处理站、二古鲁电站、昌德足木电站等地，通过实地察看、听取汇报、查阅资料并召开座谈会等方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况进行了执法检查，同时听取了相关部门、乡镇的意见建议。现将情况报告如下。
一、执法检查的工作情况
《中华人民共和国环境保护法》执法检查是今年县人大常委会的一项重点工作，纳入了年初工作计划，8月份主任会议专题研究，并制定了执法检查工作方案，明确检查目的、内容、方法及时间安排。为更好了解基层对《中华人民共和国环境保护法》的执行情况，切实加强和改进全县环境保护执法工作，保护好我县的蓝天、绿水、青山，以高质量的生态环境增强人民群众幸福感。县人大常委会成立了以县人大常委会主任陈永清任组长，副主任李贵富为副组长，县人大常委会组成人员蒲明强，县人大代表、县人大常委会财经工委主任文明源，州人大代表李敏为成员的执法检查组。县政府分管领导、县生态环境局、县科农畜水局、县住建局负责同志陪同参加执法检查。主要对近年来《中华人民共和国环境保护法》的宣传贯彻实施情况；环境保护监管体制机制建设情况；县、乡、镇生活污水处理、农村养殖业运行及达标情况；工业、农业环境保护情况；砂场规范管理及运行情况；近年来国家省州督查问题整改落实情况；贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》工作中存在的主要问题、原因及切实加强环境保护法制建设的意见和建议；对相关法律法规修改、补充、完善的建议等开展了执法检查。
二、《中华人民共和国环境保护法》实施情况及各种成效
近年来，县政府及其他有关部门在深入贯彻环境保护基本国策，认真执行环境保护法律法规和依法行政、严格执法、强化监督等方面做了大量工作，全县环境保护工作取得了显著成效。
（一）领导重视，环保优先。近年来，我县切实落实环保优先发展战略，把环境保护纳入国民经济和社会发展的长远规划和年初计划，将环境保护和政府中心工作有机结合，将环境保护纳入科学发展观考核，并将其作为我县经济和社会发展的指引和考核重要依据。不断健全环境与发展综合决策机制，主要领导每年实地调研环境保护和生态重点工程，在工作实践中建立了环保工作部门联席会议制度、情况通报制度、监督巡视制度等，形成了领导重视、部门联动、齐抓共管、各界参与的长效管理机制。
（二）强化担当，整改环保。一是截至目前，全县各类突出生态环境问题129个，完成整改126个，完成率97.7%。按照环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，主要领导亲自部署、亲自督办。分管领导亲力亲为、督促落实；职能部门加强现场督查、技术指导和协调服务，全力推动整改。二是立足环保法律法规及政策执行、生态保护、水污染防治、饮用水源地保护、固体废物污染防治、环境综合执法、“督政”、建设项目审批等8个方面问题，科学制定《黑水县环境保护大检查大整改方案》，建立问题台账，实行销号制度，做到环保问题“整改一项、验收一项、销号一项”三是按照“全面、深入、细致、彻底”的工作要求，结合中央环保督察“345”工作法，对已经完成整改的问题，组建县内督察组，全面启动督察“回头看”，再次进行资料核查、现场勘查、取样分析，严肃行政问效，确保整改问题不反弹。
（三）创新模式，修复生态。结合现有旅游资源分布，合理规划打造洛哩措、雅麦湖等景观节点，把曾经漫天飞沙、污水横流、机器轰鸣的砂场，建成为亭台水榭、湖光潋滟的山色美景，进一步丰富了旅游业态。大力推进地质灾害隐患点治理，2016年至今完成24处治理工程，总投资7713.76万元。在对公路沿线地灾隐患点治理的过程中，将红色文化、藏民族文化元素，以浮雕、彩绘形式，镶嵌入挡墙、堡坎、抗滑桩等地灾防治工程空白立面，营造浓厚的文化氛围，改变了传统工程“呆板、冰冷”的形象，实现了人文与自然的有机统一。
（四）综合防控，成效显著。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实效;全面整治渣土运输乱象，“抛酒滴漏”现象得到有效遏制;加大垃圾焚烧教育引导力度，露天焚烧得到有效控制。截至目前，大气质量稳中有升，城乡空气质量优良率达100%。二是在治理农村污水中，采用“3+1”模式和一体化治理模式共25个行政村，占比25%。在治理城镇污水中，严格按照污水治理三推方案要求，建成建制镇污水处理设施6个，城镇污水处理率达到50%。在治理面源污染中，实施农药减量控害和化肥零增长行动，强化7个规模养殖场粪污处理监管，畜禽粪污综合利用率达95%。三是紧盯垃圾处置，建成垃圾处理设施7个(其中垃圾中转站5个，垃圾无害化处理站2个)。我县无污染地块、耕地，无涉重金属行业企业，土壤重点污染源监管企业1家(县城生活垃圾填埋场)。2020年，我县农作物病虫害防治农药使用量9吨(其中低毒低残留农药8.8吨),较去年降低0.1吨，实现农药零增长;化肥使用量428吨，较去年下降14吨，实现化肥零增长。
三、存在的问题
虽然我县在贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、落实科学发展观、保障全县环境质量与安全等方面做了大量工作，取得了明显的成效。但从法律的要求以及广大人民群众对环境的期待来看，仍然存在着一些问题和矛盾，环境形势依然严峻。主要表现在以下三个方面：
（一）全社会环境保护意识有待进一步增强。通过这次检查，我们发现在不同层面、不同领域对贯彻《中华人民共和国环境保护法》还存在认识不足、意识不强等问题。仍有一些地方和企业在处理经济发展与环境保护关系上存在重经济发展、轻环境保护，重企业效益、轻污染治理的倾向。全县来说，对环境的要求在不断提高，但自身的环境有待加强。对《中华人民共和国环境保护法》的学习宣传和落实上仍存在差距。有些工程建设环评不够到位，“三同时”制度落实还有待提高等。这些问题产生的根源还是在于全社会的环保法治意识不够强。
（二）环境保护形势依然严峻。一是我县绝大多数农村处于高半山，加之财力有限，污水收集管网覆盖难度大。二是空气监测站点位不够合理，部分设备急需更换，再加之燃煤取暖，焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘的可燃物质现象未完全杜绝，空气污染防治压力仍然存了。
（三）环境执法监管能力有待进一步提高。目前，企业环境违法成本低的状况仍未根本改变，超标排放、违法排污行为时有发生，环境行政执法刚性不够、执法手段较软、强制性偏弱、威慑性不强等问题仍然存在。环境执法队伍专业化程度不高，环境执法队伍稳定性差，日益繁重的环保任务与现行的环境监管支撑能力不足的矛盾十分突出，环境执法队伍有待加强，环境监管能力有待提高。
四、几点建议
为全面推进《中华人民共和国环境保护法》的贯彻落实，进一步提高我县环境质量，建议县政府在当前和今后一个时期，应着力抓好以下几个方面的工作：
（一）加大宣传力度，增强全社会环境保护意识。十八大
把生态文明建设摆上了“五位一体”的高度，环境保护作为生态文明建设的重要内容，必须引起全社会的关注和重视。建议政府及其相关部门要以这次执法检查为契机，采取更为有力的措施，广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保护法》及其相关法律法规，加强全社会环保法律法规知识普及教育和宣传，增强全社会的环保意识。通过举办法制讲座、发放宣传刊物、违法案例剖析等多种方式，提高企业法人守法经营、环境保护的自觉性。通过电视媒体有针对性地选择一些环境保护企业进行正面宣传和舆论引导。通过政府网站及时将上级政策法规和有关部门对企业的环保要求予以公开和发布，做到上情下达。要深入群众、宣传群众、发动群众、依靠群众、积极引导群众，人人参与环境保护，参与环保监督，努力形成保护环境就是保护自己的共识。
（二）坚持齐抓共管，形成环境保护的中长期规划。环境保护是一项综合性的系统工程，要结合实际按要求搞好环境保护防治环境污染的中长期规划。同时要求环保部门加强工作力度，还要加大对乡(镇)、村在环境保护方面的考核力度。环保部门要主动与有关部门联系沟通，加强综合监管，协调解决环保工作中存在的问题。其他有关职能部门要树立环保一盘棋思想，各司其职、各负其责、相互配合、通力协作。要创新更为有效的环保监管工作社会管理新机制，真正形成环保工作上下联动、齐抓共管的良好局面。
（三）加大保障力度，提高环保监管水平。一是县政府要把环境保护摆在经济社会发展更加突出的位置，在搞好环境保护防治环境污染的中长期规划后，要按规划加大对环保的资金投入力度，有序的加强环保基础设施建设。二是要全面提高我县环境监测手段和能力，在财政资金得到保证、执法装备得到加强的基础上，人员编制和人员配备也应相应得到增加，以满足环保能力标准化建设的需要。三是建立良好的工作机制。要针对我县的实际情况建立一套好的工作机制，要创新环境监管方式，逐步规范网格管理、分类管理、痕迹管理和诊断管理等方式，将有限的人力物力投入到环境监察重点区域、重点行业、重点企业，进一步增强工作的针对性、实效性。
（四）做好应急预案，增强环境污染事故发生的应急处置能力。做好环境污染事故发生的应急预案，增强重大突发环境危机事件处理的综合应急处置能力，提高紧急救援反应速度和协调水平有效防范环境污染事故特别是重大环境污染事故的发生、及时、合理处置可能发生的各类突发性环境污染事故，确保事故发生时能快速有效地控制和消除污染，同时最大限度地减少人民群众的生命财产损失。做到宁可备而不用，不可用而不备。
（五）严格环保执法，切实解诀突出环境问题。针对这次执法检查中发现的问题，建议政府及有关职能部门要采取有力措施切实予以解决。一要严把项目审批关，从源头上控制污染总量的增加。严格项目环境影响评价制度，特别是要严格杜绝高污染、高能耗项目的进入，逐步优化产业结构。继续加快淘汰落后产能。二要严控“水、气、声、渣”污染。对一些消耗高、污染重、群众意见大的污染企业，要在加强监管的同时采取关、停、并、转等措施，切实予以解诀。对一些唯利是图、违规违法、偷排直排的企业，除了在经济上予以重罚并通过媒体进行曝光外，对主观恶劣、影响较大、危害较重的环境案件，要按照“两高”的司法解释，追究其刑事责任，决不姑息。三要保持环境执法的高压态势，全力保障生态环境安全。坚持把企业达标排放作为环境执法的重中之重，严厉、持续、有效地打击环境违法行为。在加强固废、危废处置能力建设的同时加强对其日常监督管理。以重点区域、重点行业为主要对象，深入开展环境安全隐患排查治理专项行动，努力把环境安全风险控制在最小程度。全面开展饮用水源地达标建设，确保全县饮用水百分百安全。完善应急联动机制，提升环境应急处置水平，确保不因环境突发事件造成较大生态环境影响。四要落实环保责任。监督责任、主体责任要到位，企业事业单位的具体责任要到位，要多宣传、多帮助，在落实责任中还要严格执法。
黑水县人民代表大会常务委员会
关于批准黑水县2021年财政预算调整的决议
2021年9月24日县第十三届人大常委会第三十八次会议通过
黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议听取了县财政局局长刘峰受县人民政府委托提交的《黑水县2021年财政预算调整（草案）的议案》，会议审查了县人民政府提出的县2021年财政预算调整（草案），决定批准黑水县2021年财政预算调整。
黑水县2021年预算调整（草案）
我县在2021年预算执行中，由于上级下达的补助收入增加、新增政府性债务、调入援建资金和其他资金等因素变化,故对一般公共预算进行调整，其余政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算不做调整。
一、预算收入调整情况
县第十三届人民代表大会第五次会议审议通过的年初一般公共预算收入为75082万元（按预算法新规，不含预计上级下达的专项转移支付及财权与事权划分补助资金收入51000万元），调增40749万元，调整后为115831万元，增加54.27%。其中：地方一般公共预算收入（9260万元）和调入预算稳定调节基金（1453万元）无变动，新增一般转移支付14472万元，调入政府性基金130万元，新增置换债券收入800万元，新增上年结转结余290万元，新增地方援建资金收入4500万元，上级下达专项转移支付及财权与事权划分补助资金到位20557万元。具体如下：
（一）一般性转移支付资金情况。实际到位78841万元，较年初预算64369万元增加14472万元，增长22.48%；
（二）政府性基金情况。调入资金130万元，用于一般公共预算民生等支出；
（三）置换债券情况。新增收入800万元，以再融资债券资金借入偿还旧债；
（四）上年结转结余情况。新增资金290万元，均为上年上级补助项目结转资金，我县保留预算并于今年按原用途安排支出；
（五）地方援建资金情况。新增收入4500万元，通过州财政国库直接转入我县；
（六）上级下达专项转移支付及财权与事权划分补助情况。截至8月，已到位资金20557万元，其中：公共安全共同财政事权转移支付增加1630万元，教育共同财政事权转移支付增加1493万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付增加910万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付增加3363万元，医疗卫生共同财政事权转移支付增加1664万元，节能环保共同财政事权转移支付增加384万元，农林水共同财政事权转移增加6814万元，住房保障共同财政事权转移支付增加252万元，灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付增加10万元，专项转移支付收入增加4037万元。
年初预计上级下达专项转移支付及财权与事权划分补助资金收入为51000万元，由于上级专项转移支付及财权与事权划分补助资金、援建资金等资金还未完全下达，总体增减变动情况待年底决算时一并报告。
二、预算支出调整情况
县第十三届人民代表大会第五次会议审议通过的一般公共预算支出为75082万元，调增40749万元，调整后为115831万元。具体内容如下：
（一）人员经费支出53290万元，调减4112万元。正常晋资增加支出796万元、2020年度目标绩效奖励减少支出4908万元，其中：日常考核奖减少3785万元，年度绩效目标绩效奖按上级要求调减5%，减少1123万元。
（二）其他对个人和家庭的补助支出6736万元，调增1950万元。增加离退休人员一次性建房补助、易地安家补助、生活补贴、丧葬抚恤、贫困职工慰问等支出749万元，增加机关事业单位退休人员“中人”一次性退休补贴1401万元，减少机关事业单位离退休人员生活补助200万元。
（三）保障基本民生、专项公用及项目建设支出44967万元，调增37611万元。一是县级专项性公用经费支出298万元，用于县乡村振兴局和县史志中心拍摄制作《千古猛河话族源》《中国共产党黑水县执政实录（2020）》《黑水县年鉴（2021）》《革命老区黑水县发展史》等影视、图集；二是安排民生支出14544万元，县级安排基本民生支出216万元；归还年初预算预安排人员经费3707万元；上级补助民生支出10621万元，用于教育、医疗、社保、维稳、工业发展等“六稳”“六保”支出；三是安排项目建设经费22769万元，用于林业草原生态保护恢复、森林草原防灾减灾、地质灾害防治、应急救援能力提升、农村危房改造、基本公共卫生能力提升建设、基层组织活动和公共服务运行等135个项目。
（四）债务还本支出调增800万元。主要以再融资债券方式借入资金用于偿还我县2017年度脱贫攻坚项目债务。
（五）援建资金支出调增4500万元。主要用于持续保障和改善民生、文化教育支援、推进产业支援促进就业、发展特色优势产业促进就业、智力支援、促进各民族交往交流交融、农村环境保护等支出。
（六）上年结转资金支出调增290万元。主要构成是财政金融互动奖补助资金和普惠金融发展专项资金8万元；州级支农资金结余30万元；州级承担新冠肺炎疫情防控中小企业物流费用补贴2万元；中央自然灾害救灾资金80万元；污水治理100万元；2019年“三江”流域水环境生态补偿金清算70万元。
三、调整后收支平衡情况
此次调整后，按实际到位数统计，我县一般公共预算收入115831万元，一般公共预算支出115831万元，实现收支平衡。具体一般公共预算科目变动情况如下：
（一）一般公共服务支出18619万元，与年初预算18257万元相比增加362万元，增长1.98%；
（二）国防支出19万元，与年初预算持平；
（三）公共安全支出8858万元，与年初预算6290万元相比增加2568万元，增长40.83%；
（四）教育支出15663万元，与年初预算10845万元相比增加4818万元，增长44.43%；
（五）科学技术支出146万元，与年初预算70万元相比增加76万元，增长108.57%；
（六）文化体育与传媒支出3376万元，与年初预算1478万元相比增加1889万元，增长127.03%；
（七）社会保障和就业支出12694万元，与年初预算8353万元相比增加4341万元，增长51.97%；
（八）卫生健康支出11559万元，与年初预算9515万元相比增加2044万元，增长21.48%；
（九）节能环保支出13626万元，与年初预算3712万元相比增加9914万元，增长267.08%；
（十）城乡社区支出895万元，与年初预算768万元相比增加127万元，增长16.54%；
（十一）农林水支出21419万元，与年初预算8542万元相比增加12877万元，增长150.75%；
（十二）交通运输支出2294万元，与年初预算1863万元相比增加431万元，增长23.13%；
（十三）资源勘探信息等支出16万元，与年初预算0万元相比增加16万元，增长100%；
（十四）商业服务业等支出202万元，与年初预算103万元相比增加99万元，增长96.12%；
（十五）自然资源海洋气象等支出510万元，与年初预算383万元相比增加127万元，增长33.16%；
（十六）住房保障支出4987万元，与年初预算4580万元相比增加407万元，增长8.89%；
（十七）灾害防治及应急管理支出948万元，与年初预算314万元相比增加634万元，增长201.91%。
四、政府性债务调整情况
合理举债在一定程度上缓解了建设资金不足的困难，与2020年末债务余额12913.4万元相比，2021年新增再融资债券800万元（主要用于偿还脱贫攻坚期间，于2016和2018年分别借入的5年期600万元、3年期200万元到期政府债券），截止8月末，我县政府性债务余额为12913.4万元，负债未突破省下达债务限额17120.4万元，政府负债属合理可控范围。
附件：1.黑水县2021年一般公共预算收入调整情况表（略）
2.黑水县2021年一般公共预算支出调整情况表（略）
3.黑水县2021年一般公共预算支出功能分类调整情况表（略）
4.黑水县2021年8月地方性政府债务明细表（略）
黑水县人大常委会财政经济工作委员会
关于《黑水县人民政府关于2021年财政预算调整报告（草案）》的审查报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
黑水县人大常委会财政经济工作委员会主任 文明源
主任、各位副主任、各位委员：
根据主任会议安排，县人大常委会财政经济工作委员会根据《中华人民共和国预算法》和县十三届人大第五次会议批准的2021年财政预算，对《黑水县人民政府关于2021年财政预算调整的报告（草案）》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：
由于上级下达我县的补助收入、政府性债务、援建资金和调入其他资金等因素发生变化，一般公共财政预算收入由年初县第十三届人民代表大会第五次会议批准的一般公共预算收入75082万元调整到115831万元，增加40749万元，调增54.27%。其中：一般性转移支付增加14472万元，调整后的上级一般性转移支付为78841万元，调增22.48%。新增从政府性基金调入资金130万元；新增置换债券收入800万元；新增上年结转结余290万元；新增地方援建资金收入4500万元。截止8月上级下达的专项转移支付及财权与事权划分补助到位20557万元，具体为：公共安全共同财政事权转移支付增加1630万元，教育共同财政事权转移支付增加1493万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付增加910万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付增加3363万元，医疗卫生共同财政事权转移支付增加1664万元，节能环保共同财政事权转移支付增加384万元，农林水共同财政事权转移增加6814万元，住房保障共同财政事权转移支付增加252万元，灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付增加10万元，专项转移支付收入增加4037万元。一般公共财政预算总支出由县第十三届人民代表大会第五次会议审议通过75082万元，调整后为115831万元，调增40749万元，增加54.27%。调整后，一般公共预算收入115831万元，一般公共预算支出115831万元，收支平衡。政府性债务截止2021年8月末余额为12913.40万元，负债未突破省下达债务限额17120.40万元，政府负债属合理可控范围。
财政经济工作委员会认为，县人民政府关于2021年一般公共预算调整符合预算法有关规定，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十七条规定，建议县人大常委会同意县人民政府提出的《关于2021年财政预算调整的报告（草案）》，批准2021年财政预算调整方案。
为切实做好今年财政工作，确保全年目标任务的顺利完成，财政经济工作委员会提出以下建议：
一、落实积极的财政政策，确保财政收入平稳增长
一是积极培育可持续增收财源，加快招商引资和项目建设。立足我县实际，加大财源情况研究，支持企业和实体经济发展，促进财源建设，提高财政税收保障，较好的完成今年财税目标任务。二是结合乡村振兴，大力发展现代农业园区，延伸农产品加工产业链。持续壮大生态旅游和三产服务业发展，优化经济结构，促进财源质量提升落实。财政支持产业发展的政策措施，推动产业转型升级，促进经济提质增效。三是做好重点税源监控，依法征收，强化税收征管，加强涉企收费监管力度，做到应收尽收。四是结合全县实际情况，紧盯国家乡村振兴、扩大内需和投资导向，加大向上级争取项目资金力度，弥补财政收支短板，提高财政保障能力。要强化国有资产管理，积极盘活存量资源资产，加大闲置资产的利用力度。
二、加强预算绩效管理，完善预算决策机制
强化绩效管理，完善以绩效目标为依据的预算决策机制，强化结果导向，提高预算编制的科学性。将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。
三、加大财政资金统筹力度，进一步优化支出结构
一是进一步优化财政资源配置，加大财政资金统筹整合力度。二是强化依法理财、科学理财，树立“过紧日子”的思想，减轻财政压力，优化财政支出结构。要强化支出预算的执行，切实推进项目建设，确保预算支出目标的实现。三是解决好资金缺口大、资金支付难等问题，服务好经济建设和各项社会事业发展。四是严格落实中央八项规定，严控“三公”经费等一般性支出，坚决反对各种铺张浪费行为。
四、加强财政监管、提高资金使用效率
一是提高预算编制精准度，增强兜牢“三保”底线的能力。进一步加强财税监督检查和审计督查工作力度，健全完善“花钱必问效，无效必问责”项目资金管理机制，切实提高项目资金使用效率和精准度。二是加强对重点支出、重大政策执行及其绩效的监督，高度重视，认真研究，落实审计查出问题的整改，抓好集体经济的管理，确保集体经济保值增值，服务于群众和地方经济建设。三是建设规范的财政预算及执行信息联网平台，推进人大预算联网监督。
以上报告，请予审议。
关于办理县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和
意见情况的报告
2021年9月24日在县十三届人大常委会第三十八次会议上
黑水县人民政府
尊敬的永清主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县十三届人大常委会第三十八次会议报告县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见的办理情况，请予审议。
县十三届人大五次会议期间，代表们心系黑水政治、经济、社会、稳定与发展，充分履行自身职责与权利，结合全县实际，对政府工作提出了很多很好的议案、建议、批评和意见，内容主要涉及农业、交通、地灾、旅游等各个方面。这些建议不仅反映了全县各族干部群众齐心协力共同推进黑水发展的坚定决心，更是全县各族干部群众对建设“活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水”的殷切期盼和要求。代表们提出的建议、意见，经大会议案审查委员会认真审查，交县人民政府办理的共计44件。县人民政府高度重视各位代表的建议和意见，认为这些建议、意见对推动政府落实各项工作，推进全县经济社会发展具有十分重要的意义。
根据建议、意见内容，县人民政府按照“分级负责、归口办理”的原则，由县政府主要领导牵头，邀请县人大常委会副主任及相关委室负责人出席，于4月9日召开工作交办会，分别交由县人民政府各工作部门办理。截止8月24日，各承办部门全部完成办复工作。同时，县人民政府责成各承办部门持续推进办理工作，对部分办理工作进行再梳理、再督促，进一步强化工作措施，加快推进，确保办结。截至目前，共有代表128人次回复满意度情况，满意126人次、满意率98.44%，基本满意2人次、基本满意率1.56%。
一、办理工作的基本情况
根据《黑水县人民政府关于办理人大代表建议、政协委员提案的规定》，对今年人大代表的建议、意见办理结果分为三类。
（一）代表所提问题已经解决或基本解决的23件，占总数的52.27%。
例如：针对代表们提出的《关于整合乡村公益性岗位的建议》，我们制定了《黑水县开发生态公益性岗位助力乡村振兴实施方案（2021-2023年）》，将全县各类公益性岗位统筹整合，纳入生态公益性岗位统一开发、选聘、管理，持续加大对群众的就业帮扶力度。2021年，我县共开发公益性岗位2862个，岗位职责包括生态护林、草原管护、湿地管护、河道管护和水利设施巡管（山洪隐患点监测）、公共环境和设施维护、景区景点管护、农村道路管护、卡点值守检查、社会综合保障、学校管护10类，由各联社和村级生态资源管护合作社按照“人岗匹配”原则，综合考虑年龄、劳动力状况等实际，分配岗位并签订合同。目前，我县已选聘生态公益性岗位2597个，均在岗履职，工作成效显著，同时大幅提高了群众收入，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献了积极力量。在下一步工作中，我县将统筹剩余265个岗位向重点林区乡镇及防汛、地灾防治重点乡镇倾斜选聘。
又如：针对代表们提出的《关于疏浚小黑水河知木林段河道的建议》，我们认真编制了《黑水县小黑水河、毛尔盖河河道清淤疏浚实施方案》，计划疏浚3440米，于2021年7月，完成河道疏浚工作，疏浚方量20余万m³，其中知木林段疏浚河道600米，疏浚方量1.1万m³。同时，形成了一套完整的预警预报体系，恶劣天气情况下，各种雨情、水情均能传达给全县200多名预警监测人员，有效确保了沿河群众在汛期中的生命财产安全。
再如：针对代表们提出的《关于在脱贫攻坚过渡期提供就近务工岗位的建议》，我们始终把“稳就业”作为第一要务，突出产业、企业、就业、创业“四业联动”，持续关注高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群，出台了《黑水县促进务工人员就近就地就业的实施方案》，按照“内消+外输+公益性岗位”工作思路，扎实开展“就业援助月”“民营企业招聘月”等专项就业服务活动，鼓励本土企业和项目施工单位优先吸纳黑水籍务工人员；同时，以黑水县红船农民工培训中心为载体，有针对性的开展就业技能培训。截至目前，已开发公益性岗位4286个，提供工业、建筑、物流、旅游等县内就业岗位3000余个，实现就近就地就业2722人，截止8月底累计实现县内务工就业7008人。
（二）代表所提问题正在解决或列入规划的17件，占总数的38.64%。
例如：针对代表们提出的《关于整治沙石多镇两处泥石流隐患点的建议》，我们始终坚持“生命至上，安全第一”的原则，多次组织县自然资源局和405地质队进行现场踏勘，并组织专业单位对两处泥石流隐患点开展了勘查设计工作。目前，该项目已纳入省自然资源厅项目库，省专家组已初步同意进行治理，待省自然资源厅下达任务后，立即按程序实施工程治理。同时，我们持续压紧压实地灾隐患点监测人员责任，不断加大监测力度，坚决落实“三避让”要求，确保隐患信息第一时间传递到末端，全力保障受地灾隐患威胁群众的生命财产安全。
又如：针对代表们提出的《关于芦花镇三达古村入户输电线路提升改造的建议》，我们今年计划投资148万元，实施芦花镇三达古村入户输电线路提升改造项目。目前，该项目已完成前期立项工作，在下一步工作中，我们将督促电力部门，加快推进项目建设，力争尽快完工，切实解决三达古村用电难的问题。
（三）代表所提问题因客观条件限制或其它原因需以后解决的4件，占总数的9.09%。
例如：针对代表们提出的《关于打造龙坝乡瓜苏村旅游景点建设的建议》，我们及时邀请相关旅游资深专家对瓜苏村的红叶资源进行评估，因瓜苏村旅游资源范围相对较小，缺乏核心吸引物，基础设施还极不完善，故该村暂不具备立即启动旅游开发的条件。针对评估结果，我们结合乡村振兴示范建设，已将瓜苏村纳入2022年乡村振兴建设项目，逐步完善公共基础设施和配套服务功能，待条件成熟后，我们将积极争取资金，并启动景点建设。
二、办理工作的主要做法
为切实办好人大代表建议、批评和意见，县人民政府以历年办理工作中存在的不足和问题为导向，以不断改进提高办理质量和代表满意度为目标，更加重视代表建议办理工作。在收到县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见后，县人民政府及时召开了代表议案、建议、批评和意见交办会，县政府主要领导对各承办部门提出了严格的工作要求，确保办理工作有力有序推动。
（一）明确办理责任。及时印发了《关于做好2021年县人大代表建议和县政协委员提案办理工作的通知》（黑府办发〔2021〕2号），要求各职能部门把办理工作纳入本部门工作的重要议事日程，单位一把手亲自过问，全程参与，确保办理工作扎实推进。责成各承办部门组织专门力量，集中时间、集中精力，加快办理进度，严格遵守办理程序和答复形式等各项办理规定，由部门召开局务会、领导班子会，经部门主要领导、分管县长审签后形成答复，确保在办理时限内高质量完成办理任务。
（二）强化办理措施。在办理过程中，县政府办积极统筹协调，县政府各分管领导亲自抓协调落实，对涉及面广、权责界限复杂的意见建议，要求承办单位和会办单位加强协调沟通，变“单独办”为“联合办”。同时，督促指导各承办单位更加注重与代表的交流沟通，主动加强与建议代表沟通、会商，在第一时间了解建议真实意图，征询解决办法，共同研究办理方案。对部分因客观因素暂不能及时解决的建议，积极与上级部门衔接，努力创造条件争取解决问题，并及时向代表沟通、反馈，做好政策宣传解释工作。针对建议办理情况，认真开展“回头看”和“跟踪办”，重点梳理落实不到位、效果反弹、推进力度拖拉等问题，及时整改解决，确保办理工作持续推进、取得实效。
（三）加大督查督办。为进一步提高办理实效，切实掌握代表建议办理情况，推动办理工作有序开展，我们将办理工作纳入了全县目标考核内容，有效提高部门重视程度；在办理期间，我们将代表议案、意见、批评、建议办理工作纳入了常态化政务督办，会同目督中心到现场、到部门开展督导，有效保障建议办理工作取得实效；初步答复完成后，我们对各承办单位的办理情况进行逐一复核，摸清了办理工作的最新进展，对存在的问题限期整改落实，持续推动建议办理答复工作向纵深迈进。
三、办理工作中存在的问题及下一步工作打算
尽管县政府及政府相关部门通过大量卓有成效的工作，切实解决了一批代表和人民群众反映的热点、难点问题，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用，但在实际办理工作中，还存一些问题与不足。一是代表们提出的建议，主要集中在村道牧道、地灾治理等项目建设方面，资金需求量极大，因我县县级财力拮据，故项目资金均需向上级部门争取，程序多、时间长、难度大，影响了办成率的提高。二是个别承办部门对办理工作重视程度依然不够，没有将人大代表建议办理工作纳入部门重点工作，有临时“抱佛脚”的现象，在调研深度、工作措施、办理效率等方面还有待加强与提高；部分单位与代表沟通不充分、不深入，对代表的真实意愿摸得不准，导致办理效果未达到最佳。三是个别承办部门没有严格按县政府要求和代表意愿，及时调整工作部署，花大力气、下苦功夫去研究情况、解决问题，庸懒散浮拖，出现应办结而未办结的情况；没有将代表议案、建议、批评和意见作为推动工作的重要抓手，缺乏与单位年度工作、远景规划和全县发展规划、重点工作的有效衔接，缺乏与相关部门的联动，致使办理工作独立运行，难以落地落实。
在下一步工作中，我们将以对广大人民群众高度负责的态度，立足“精准交办、压实督办、深度审查、全面回访、持续跟踪”工作要求，针对建议办理中存在的问题与不足，端正思想认识，深找问题根源，创新工作举措，狠抓整改落实，推动议案、建议、批评和意见办理工作不断迈上新台阶。
（一）压实工作责任，保障办理工作效率。始终把办好代表建议作为尊重人民意愿、接受人大监督、推进依法行政的重要内容，全面落实主办单位主体责任、会办单位协作责任，发挥部门主体作用。督促部门将代表建议纳入年初工作计划和项目安排，组织专班力量，以召集部门会商、政务督办、现场督查、审核座谈等方式，集中精力开展办理工作，在确保办理质量的同时，加快办理进度。严格履行交办、承办、催办、审查、答复等程序，做到问有所答，答有所据，确保人大代表意见建议办理落到实处。坚持定期在县长办公会、党组会议上通报推进情况，研究解决突出问题，确保办理工作推进有序有力。
（二）加强沟通协调，提高代表满意程度。坚持把人民群众最关心、涉及群众利益最突出问题作为主攻方向，深入分析研究，落实有效举措，加大工作力度，切实回应群众关切问题，集中力量破解一批重点难点问题，真正以建议意见的办理推动部门工作落实。要求承办部门及时召开局务会、工作会、协调会，认真研究办理工作，强化部门协调沟通，形成强大的建议办理工作合力；同时，责成部门主动加强与代表联系沟通，坦诚交流，虚心求计，做到“先协商、后办理”“先沟通、后答复”，切实提高代表满意度。
（三）紧盯重点问题，加大跟踪督办力度。我们将持续加强办理工作的动态监管，对能办、该办而又有条件办理的事项，尽快落实；对因客观条件限制一时难以解决的，拟出计划，纳入规划，努力创造条件逐步办理；对不符合法律、法规、规章和政策规定以及确因客观条件限制不能解决的问题，如实作出说明解释，尽最大努力取得代表的理解和支持，力争在人代会召开前，再办成一批建议，再提高一些满意率。进一步完善代表建议办理通报制度，对部门不重视、办理不力的适时开展诫勉约谈和通报批评，对各部门办理质量进行评比，并在办理工作交办会议上进行通报，表扬先进、激励后进，以此推动作风转变，切实保障办理工作在不断改进中提升。
主任，各位副主任，各位委员：今年的办理工作，在各级、各部门的通力合作、扎实推动下，取得了较好的成效，但离代表们的要求和期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续正视不足，创新举措，压实责任，持续推动办理工作规范化、制度化，确保办理效率、质量不断攀升，努力向各位代表和全县人民交上一份满意的答卷。
附件：黑水县十三届人大五次会议代表议案建议、批评和意见办理情况汇总表（44件）
黑水县人大常委会调研组
关于县十三届人大五次会议代表议案、建议、
批评和意见办理情况的调研报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县人大常委会副主任 邓庆明
主任、各位副主任、各位委员：
根据县第十三届人大常委会第六十次主任会议安排，成立以县人大常委会副主任邓庆明为组长，县人大常委会组成人员兰晓红，县人大代表刘志强、何军，人代工委主任陈光华为成员的调研组。8月17日至19日，深入到知木林镇、晴朗乡、木苏镇、色尔古镇、西尔镇、芦花镇、县交通运输局、县科学技术和农业畜牧水务局等相关单位，对县人民政府办理县人大代表在县十三届人大五次会议期间提出的建议、批评和意见情况进行了深入调研。县人民政府副县长杜吉泽里，县政府办公室、县目标绩效中心分管领导陪同调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
县十三届人大五次会议期间，共收到全县人大代表提出并需交县人民政府办理的建议、批评和意见共计44件。其中：科学技术和农业畜牧水务7件、公安2件、交通运输6件、经济和商务信息化3件、林业和草原2件、民政3件、文化体育和旅游3件、人力资源和社会保障1件、自然资源9件、黑水生态环境3件、发展和改革1件、应急管理1件、城乡和住房保障3件。在大会议案审查委员会的领导下，议案组和县人民政府办公室一道，将代表建议归类编号并签批落实承办单位。大会闭幕后，县人大常委会将这些建议意见交县人民政府办理，县人民政府于2021年4月9日召开了交办会，分别交由县人民政府各工作部门办理。截止8月24日，各承办部门全部完成办复工作。同时，县人民政府责成各承办部门持续推进办理工作，对部分办理工作进行再梳理、再督促，进一步强化工作措施，加快推进，确保办结。截至目前，共有代表128人次回复满意度情况，满意126人次、满意率98.44%，基本满意2人次、基本满意率1.56%。按办理结果对人大代表的建议、批评和意见分为以下四类。
（一）代表所提问题已经解决或基本解决的23件，占总数的52.27%。如：针对代表们提出的《关于在木苏镇雅都等4村耕地设置铁丝网围栏的建议》，承办部门投资128万元，用于铁丝网围栏的购置，目前已为受野生动物侵害农作物较为严重的晴朗乡、扎窝镇、知木林镇、木苏镇等乡镇发放网围栏3万米，其中，木苏镇亚扎村发放1500米，剩余的雅都村、木苏村、日十多村后续将逐步解决。针对代表们提出的《关于知木林乡热里隧道口至乡政府道路维修治理的建议》。近年来，县委、县政府把“交通先行”作为决战脱贫攻坚、推动乡村振兴的突破口，按照“畅出口、强骨架、织网络”的思路，加快推进农村路网提档升级，实现村组户100%通硬化路。今年，县委、县政府持续贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示指示精神，围绕乡村振兴的核心和重点，将知木林乡热里隧道口至乡政府道路(即慈坝乡道)路基路面及附属设施修复工程纳入全县“四好农村路”第二批建设计划，已于3月开工建设，8月底前完工。
（二）代表所提问题正在解决或列入规划的17件，占总数的38.64%。如：针对代表们提出的《关于治理芦花镇城区倾倒建筑垃圾的建议》，承办部门深入分析问题根源，不断强化工作措施，全面治理倾倒垃圾现状。一是选定建筑垃圾堆放点。设置2处建筑垃圾临时堆放点，分别位于四美车站下方和泽盖砖场对面，并积极选定其他建筑垃圾堆放点。二是加强建筑施工现场监管。今年我县辖区内新建工程14项，总建筑面积17.68万平方米，总投资47525.07万元，县人民政府采取“双随机、一公开”方式，加大对在建房屋和县政类工地的监督检查，督促施工、监理等责任主体落实场地打围、湿法作业、渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”措施，确保工地安全文明施工。截至目前，共检查工地55个次，下发展期整改通知书14份，累计清理建筑垃圾40余吨，三是积极开展建筑安全专项整治。承办部门及时组织施工企业自检，并积极开展安全标准化工地检查，对不符合要求的工地进行指导教育并责令整改。加强监管队伍自身建设，进一步完善建筑施工安全监管手段和机制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，有效杜绝施工作业的“三违”行为。同时，加大宣传力度，引导全民参与建筑垃圾监管，营造共管共治的良好氛围。针对代表们提出的《关于修建西尔镇云林寺村消防通道的建议》，长期以来，中央、省、州以及县委、县政府高度重视森林草原防灭火工作。自2020年5月森林草原防灭火专项整治启动以来，县人民政府进一步加大了对森林草原防灭火基础设施建设和能力建设投入力度，2020年度，县人民政府共投入专项资金1532万元，有效提升了森林防灭火紧急预警、预测和扑救能力。目前，林草部门已将重点林区的森林防火消防通道建设纳入《黑水县森林草原防灭火“十四五”规划》《黑水县2020-2025年森林草原防灭火规划》，下一步将积极向上级争取资金支持，早日启动重点村消防通道建设。
（三）代表所提问题因客观条件限制或其它原因需以后解决的4件，占总数的9.09%。如：针对代表们提出的《关于维修改造色尔古镇麻都社区污水管网的建议》，改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求，县人民政府高度重视农村污水排放整治工作，为切实改善我县农村环境质量状况，打造生态宜居美丽乡村，业务主管部门已编制完成《黑水县农村生活污水治理专项规划(2020-2030年)》，计划投资1.8亿元，在全县100个村和4个社区逐步实施生活污水治理项目,按照2020年底完成25%、到2021年底完成35%、到2022年底完成40%、到2025年底完成50%，到2030年实现全覆盖的进度推进。针对代表们提出的维修改造色尔古镇麻都社区污水管网的建议，相关部门已编制完成《黑水县色尔古镇麻都社区污水管网改造项目实施方案》，正在积极向上级部门争取资金支持，力争尽快启动色尔古镇麻都社区污水管网改造项目。
二、办理特点
县人民政府各承办部门以高度的责任感，自我加压，把办理落实好人大代表建议、批评和意见作为改进政府工作、推进我县经济社会发展的重要措施来抓。今年人大代表建议、批评和意见办理工作有以下特点：
（一）精心安排部署、明确办理责任。县十三届人大五次会议结束后，县政府迅速部署建议、批评和意见办理工作，按照《黑水县人民政府关于办理人大代表建议、政协委员提案的规定》，专门召开交办会议，分解落实办理任务和责任，明确了领衔县长和具体承办单位。县政府分管领导在交办会上对所承办的代表建议进行预评估，即哪些是可办的、哪些是可吸纳的、哪些是具体问题能解决的、哪些是客观条件所限不能办的，从而做到底子清、责任明。通过查阅相关部门资料，各承办单位按照县人民政府的要求，由部门召开局务会、领导班子会，把建议、批评和意见办理工作列入重要议事日程，落实到工作计划和工作安排上，做到有布置、有督促、有检查。办理情况经部门主要领导、分管县长审签后形成答复，确保在办理时限内高质量完成办理任务。
（二）加强联系沟通、强化办理措施。按照县人大常委会建立代表建议办理不满意督办及评定制度，将代表建议办理工作纳入年度绩效考核考评，有效推动了建议的落实。在办理过程中，各承办单位精心研究，突出难点热点，实现了三到位，即实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程跟踪沟通到位。办理结果取得了明显效果。各承办部门全部完成办复工作，回复率达100%。对能办、该办而又有条件办理的事项，尽快落实；对因客观条件限制一时难以解决的，根据实际，拟出办理计划，纳入工作规划，努力创造条件逐步办理；对不符合法律、法规、规章和政策规定以及确因客观条件限制不能解决的问题，如实作出说明解释，尽最大努力取得代表的理解和支持，切实做到件件有答复，事事有回音。
（三）加强督促检查，强化跟踪督办。县政府充分发挥职能作用，切实加强了对建议意见办理工作的督查和指导。一是办理过程中，县政府及各承办单位坚持把“让代表满意，让群众受益”作为办理工作的出发点和落脚点，抓住重点、解决难点，注重落实，解决了一些人民群众普遍关心的问题，增强了办理工作的实效。二是强化过程监督，继续把办理工作与政务督查相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。坚持将代表议案、意见、批评、建议办理工作纳入了常态化政务督办，有效保障建议办理工作取得实效。三是及时召开人大代表建议办理工作督办会，对各承办单位的办理情况进行逐一复核，及时跟踪建议办理情况，摸清了办理工作的最新进展，对存在的问题限期整改落实，有序推进各项办理工作。
（四）创新方式，办理质量有所提高。在办理建议过程中，多数承办单位坚持求真务实的作风，积极改进办理方法，对建议中反映的情况和问题认真对待，深入调研，努力从根本上解决问题。有的承办单位线上线下同时进行，通过“走上门”、“请进来”等方式，认真听取代表真实意愿和有关意见，共同商讨解决办法，使建议办理的针对性和目标性更强，办理质量有所提高。针对今年疫情实际，开创“疫情+”办理模式，如公安局、民政局、等承办单位，对无法面办的代表建议，采取电话、微信等方式与代表进行无接触沟通；疫情常态化防控期间，及时当面与代表共商解决问题良策，如交通局、生态环境局等承办单位，主动邀请代表实地察看，不断提升办理质量。提交书面答复意见前，各承办单位及时向代表反馈、回访，进一步征求代表意见和满意度情况，争取代表的理解支持。
三、存在的不足
县人民政府在推进代表建议办理工作中，针对办理过程中遇到的实际情况和问题，不断创新思路、多措并举，切实解决了一批代表和人民群众反映的热点、难点问题，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用，应该予以充分肯定。各承办单位在今年办理过程中做了大量卓有成效的工作，但还存在一些不足和问题，有待于今后的办理工作中不断加以改进和完善。
一是办理方法有待创新。个别承办部门对办理工作重视程度依然不够，一些承办单位停留在老一套的建议办理方法上，没有创新意识，没有将人大代表建议办理工作纳入部门重点工作，在调研深度、工作措施、办理效率等方面还有待加强与提高；建议办理的方式方法有待完善，规范性还有待加强，部分列入B类建议件办理推进较慢，落实的力度还需要进一步加强。。
二是办理质量有待提高。部分承办部门对代表建议办理工作的重要性缺乏正确认识，没有把办理人大代表建议上升到自觉接受人大代表和人民群众监督、改进工作作风、实现科学决策、为群众谋福祉、推动单位整体工作发展的高度来认识，少数承办单位的答复件中没有明确的解决问题的思路和方法，以向代表提建议的方式答复代表；在面对一些较难办理的建议时，往往只做解释说明，没有思考解决问题的方法和举措，缺乏解决问题的责任担当。少数单位对办理结果的标注不够准确。
三是办理实效有待加强。个别承办部门没有严格按县政府要求和代表意愿，及时调整工作部署，花大力气、下苦功夫去研究情况、解决问题，作风漂浮，出现应办结而未办结的情况；没有将代表建议、批评和意见作为推动工作的重要抓手，个别部门缺乏与单位年度工作、远景规划和全县发展规划、重点工作的有效衔接，致使办理工作独立运行，难以落地落实。
四是办理长效有待挖掘。少数承办单位只注重解决代表反映的“点”上问题，但对产生这些问题的“面”上的根本原因、共性因素思考不够，缺乏系统的解决举措，问题根源的挖掘和解决不够彻底，造成了一些类似问题多年来陆续被不同的代表提出。
四、几点建议
今年的代表的建议、批评和意见办理工作在县人民政府的高度重视、各承办单位的协同配合下，办理质量和实效有了明显提高，人大代表总体满意。为进一步提高代表建议、批评和意见的办理实效，我们建议县政府及有关部门：
（一）深化认识，强化职责。县人民政府及各承办单位要充分认识到，代表提出建议是履行法定职权、参与管理地方事务的重要形式；办好代表建议不仅反映了承办单位对代表民主权利的充分尊重，更体现了执政为民的宗旨理念。要牢固树立建议办理无小事的观念，提高自觉接受监督的意识，切实把代表建议办理工作与履行部门职责、加强和改进工作结合起来，进一步强化办理工作的政治责任。
（二）注重规范，加强督促。各承办单位要切实强化公仆意识，树立诚心、耐心、细心的办理观念。一是答复代表要将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。二是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。同时代表联名提出的建议、批评和意见，应当分别答复每位代表，或者经领衔代表同意后请领衔代表转复其他代表。三是加强对办理人员的业务培训，让办理人员熟悉办理程序和规定，全面领会代表所提问题的出发点和意图，在与代表电话征询、上门面询、召开座谈会等过程中，坦诚交流，准确把握答复的针对性，取得代表的理解和支持，提高代表满意率。
（三）紧扣实效，突出长效。采取办理工作“回头看”、专项督查等形式，在狠抓落实上下功夫，杜绝“重答复、轻落实”“重过程、轻结果”“重满意、轻实效”的现象，力争把建议办好办实，努力提升办成率。加大对跨年度落实建议的检查督促力度，确保对代表的承诺切实落实到位。克服就事论事的简单思维，树立举一反三、以点带面的工作理念，切实通过办理一件建议，梳理类似情况，解决根本问题，推动工作向高质量发展。
（四）督查落实，提高时效。办理建议的工作目标要立足于解决具体问题，有针对性地做好工作，把事情做成。确保建议办理的每个环节都落到实处。县政府办公室、目标绩效督查中心要进一步加大督查力度，推行各类行之有效的督办制度和办法，对代表建议进行追踪督办，切实解决个别承办单位办理方式方法简单，答复函质量不高的问题。特别是对一些代表比较关注但久拖不决的问题好和跨年度建议，要专项督促，跟踪办理，通过各项切实有效的措施，督促相关承办单位“马上就办、办就办好”，不断提高代表建议意见办理工作水平。
（五）增强互动，扩大影响。落实“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”的工作要求，变“文来文往”为“人来人往”，继续加强办理落实阶段与代表的联系沟通，及时告知办理工作进度，邀请代表查看办理成效。依托网络、电视、报刊等各种媒体媒介，加大对建议办理工作的宣传，让广大群众了解建议办理工作对推动中心工作、保障和改善民生的积极作用，扩大社会知晓度和群众参与度。
黑水县人大常委会人事代表联络工作委员会
关于《黑水县人民政府关于办理县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告》的初审报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县人大常委会人事代表联络工作委员会主任 陈光华
主任、各位副主任、各位委员：
根据县第十三届人大常委会第六十次主任会议安排，县人大常委会人事代表联络工作委员会对《黑水县人民政府关于办理县十三届人大第五次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告》（以下简称《报告》）进行了初审，现将初审意见报告如下：
一、工作评价
县十三届人大五次会议期间，共收到代表提出并交县人民政府办理的建议、批评和意见共计44件。截至目前，共有代表128人次回复满意度情况，满意126人次、满意率98.44%，基本满意2人次、基本满意率1.56%。
初审认为，《报告》实事求是地总结了县人民政府办理县第十三届人大第五次会议代表建议、批评和意见的情况，在总结成绩的同时，分析了办理工作中存在的问题，提出了改进措施。《报告》客观全面、实事求是，肯定成绩不夸大，查找问题不回避，工作措施具体、目标明确、符合实际。县人大常委会人事代表联络工作委员会同意这个《报告》。
初审认为，县人民政府重视代表建议、批评和意见的办理工作，立足“精准交办、压实督办、深度审查、全面回访、持续跟踪”五个改进的要求，继续坚持“县长亲自牵头，常务县长分管，副县长归口负责，办公室具体落实”的工作机制，突出问题导向，盯紧重点问题和关键环节，进一步规范办理程序，突出化解重点难点问题，坚持把人民群众最关心、涉及群众利益最突出问题作为主攻方向，实行个案追踪，挂账问效。实行分层跟进落实，强化动态监管，进一步提高代表建议、批评和意见的办理实效，大部分承办部门做到了有条件办理的积极办理，没有条件办理的创造条件办理，办理工作成效较为明显。
二、存在的主要问题
尽管代表建议办理工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足之处和薄弱环节，主要表现在：一是少数承办单位认识不足，责任心不强，应付过关的思想仍然存在，在具体办理答复代表建议时简单地由相关科室答复代表应付了事；二是有的承办单位在办理答复代表建议过程中，仍然缺乏与代表的沟通联系；三是办理和答复不实，形式大于内容，有些承诺无法及时兑现，出现答复与落实两张皮的现象；四是落实建议的进度不快，与代表的期望相距较远；五是代表建议办结率有待进一步提高，重答复轻落实的现象仍然存在。
三、建议和意见
（一）深化认识，责任到位。县政府及各承办单位要充分认识办理代表建议的重要性，切实增强办理工作的责任感和使命感，把代表建议办理工作与履行部门职责紧密结合，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。要继续完善“一把手亲自抓、分管领导具体抓、落实专人直接抓”的工作机制，主要领导要亲自负责办理工作，全面了解掌握本单位的办理情况；分管领导要具体负责，及时研究和解决办理工作中的问题；具体承办人员要熟悉工作业务，以高度负责的态度做好代表建议办理工作。县政府督查室要加大对各承办单位的督促指导力度，经常了解办理工作进展情况，发现问题及时解决，切实提高办理效果和办理质量。
（二）强化沟通，工作到位。对多个单位共同办理的代表建议，主办单位要切实负起牵头责任，积极主动地与协办单位联系、协商，充分吸纳协办意见；协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理，协办意见经单位领导审核同意后，要及时提交主办单位，确保代表建议得到顺利落实。对涉及面广、政策性强、办理难度较大的代表建议，承办单位主要领导或分管领导要亲自组织力量进行调查研究，在此基础上提出解决方案。对一时把握不准的问题，或者本单位职权范围难以决定的事项，承办单位要及时向县政府领导请示汇报，必要时提请县政府协调解决，既不能草率行事随便答复，更不能敷衍推诿回避矛盾。对每一件代表建议，承办单位都应注重加强与代表的沟通联系，认真倾听代表办理工作的意见和建议，并深入现场，开展调查研究，找准问题根源，制定切实可行的办理方案。对代表建议中提出的问题，承办单位不能简单地满足于文件答复，而应立足于问题的解决。因条件或政策等所限一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决；确实解决不了的，也应实事求是地向代表解释清楚，取得理解和谅解，确保办理过程到位，方法得当。
（三）注重实效，督办到位。对代表反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的老案难案，承办单位务必引起高度重视，特别是对遗留下来的正在解决或列入计划逐步解决的代表建议（B类件），承办单位要按照当初的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”。对办理工作不认真、敷衍了事，或能办不办、只承诺不落实的单位，县政府督查室要及时进行通报批评。要加强对办理工作的督促检查，加大对承办单位的考核力度，对办理不力、敷衍推诿、延误工作、造成不良影响的要给予批评通报，切实增强代表建议办理的积极性和主动性，努力通过一批代表建议所提问题的解决，提高代表履职积极性。
各承办单位要认真总结，全面回顾今年的办理工作，总结经验，找准问题，分析原因，研究对策，坚持和完善一些行之有效的工作措施，为明年建议办理工作做好充分准备。不断建立健全代表建议办理工作制度，不断提高办理人员的政治素质和业务水平，推进我县人大代表建议办理工作的制度化、规范化。做好对建议、批评和意见的综合分析，弄清代表所提建议的重点和实质，全面领会代表所提问题的出发点和意图，准确把握答复的针对性。通过办理工作，不断改进和完善回访代表征询意见制度、检查落实制度，努力提高建议办理工作质量和水平，提高代表满意率。
以上报告，请予审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县经信局局长 肖勇
主任、各位副主任，各位委员：
自我任县经信局局长以来，在县委、县政府的领导下，在县人大工作监督和法律监督下，经信局以强化优质服务为抓手，以提高全县工业经济发展质量为核心，扎实推进经济商务和信息化基础建设，认真履行工作职能职责，助推全县经济社会发展。现将履职情况报告如下：
一、目标任务及法律法规贯彻落实的情况
（一）坚持依法行政，认真贯彻执行宪法及各项法律法规。自任职以来，我依法履行县人大赋予的使命和职责，确保国家和省州各项法律、法规深入贯彻执行。始终把政治理论学习放在工作的重要位置，利用每周党史学习教育集中学习，先后组织干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规法纪，不断增强法纪观念。
（二）执行县人大常委会决议决定，落实审议意见。我牢固树立“监督就是支持，监督就是促进，监督就是帮助”的观念，积极主动地接受县人大监督，进一步规范行为，主动邀请县人大常委会组织视察活动，认真向县人大常委会汇报工作情况。认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，诚恳接受县人大常委会审议意见，并严格执行，确保在法律规定的范围内开展工作。
（三）主动接受监督，认真办理意见建议。在2019年，我局办理人大代表议案6件，2020-2021年共办理5件。涉及中小企业发展、智能制造、疫情期间对企扶持政策、产业园区建设、5G网络建设、新基建发展等我县工业经济工作热点，目前已全部答复完成，为黑水县工业经济高质量发展和产业重塑提供了诸多点子。
（四）落实重大决策部署，推进全县工业经济发展重点工作。一是我县目前限额以上社消零企业18户，其中企业3户，占17%，个体户15户占87%；餐饮食宿业10户占56%；批发和零售8户占46%。社消零累计18656.4万元，同比增长25%。我县暂无符合条件的服务业企业。2020年9月19日阿坝州沃伦特牦牛绒有限公司投产运营，带动就地就近就业人数66人。2021年完成电子商务网上交易额2597万元，同比增长26%。二是在谈项目2个，即广州栖星野奢帐篷科技有限公司拟在我县投资星空帐篷项目，已为企业准备我县旅游景区资料供企业参考。四川东方蒙蔓有限公司拟投资1亿元在我县投资高原养殖产业园项目，该公司已来我县开展了实地考察，制定项目实施方案,因牲畜承载量问题正在与农业局对接。
（五）履行部门职责，密切联系群众。一是保证工业经济平稳运行。全县累计完成规模工业总产值4.6亿元，同比增长3%；累计完成规模工业增加值3.7亿元，同比增长8%。二是商务扶贫和商贸流通工作有序推进。2019年我县限额以上商贸流通企业共17家。截止2019年9月完成社会消费品零售总额3.12亿元，增长5%。2020年受新冠肺炎的影响，市场用电量较少等因素的影响，1-6月，全县10家规模以上企业增加值同比下降5.1%。2021年限上社会消费品零售额14925万元，完成电子商务网上交易额2056万，建成销售点2个，组织黑水实业潮城实业有限公司参加2021年海宁市第九届农博会，有力宣传了黑水县农特产品，促进了农特产品的销售，助推了农民增收。三是持续推进服务业发展，按照《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，及时制定了《黑水县关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施意见》，对2020年疫情期间受影响的中小企业（个体户）落实税收支持政策，企业电费补贴政策、物流补贴政策，缓交、减免社会保险费政策，加大对服务业的信贷支持力度等，进一步减轻企业负担。为超市、药店、农贸市场、电商等8家企业（个体户）申报物流费用补贴，为鑫兴超市及10家药品流通企业申报电费补贴，电费补贴已于2月开始执行，2-5月份，已补贴电费1869.82元。四是做好疫情防控工作，为保障疫情期间县内群众正常的生产生活，加强指导鑫兴超市、仁和超市、惠民超市、泰兴超市、农贸市场等县内大中型超市、农贸市场做好市场储备，为保证我县粮油、蔬菜、水果等生活必需品供应，为各企业开具通行证明150余份，运输了蔬菜、水果、粮油、米面等各类生活物资2330余吨。切实保障了人民群众的生活。五是加强无线电管理。在2019年，为高考等重大活动和重要考试提供了无线电安全保障。完成了对无线电电台、对讲机年检等工作，积极配合州无线电管理科完成县城境内无线电监测工作。2020年启动5G规模化商用，推进县城区、景区5G基站建设，并逐步向乡镇、农村延伸。截至目前，移动已成功建设5G基站2个，并于5月28日成功投运，现在已达到黑水县城新区及街心花园的5G信号覆盖。电信完成1个5G基站建设，于6月13日成功投运。2021年助推5G规划建设工作，了解5G建设政策，加快县城和景区5G网络连续覆盖。六是扎实推进精准扶贫工作。按照规划到户、责任到人的工作精神，我们对贫困户进行了慰问，落实了帮扶。2019年开展“两联一进”工作37次、“联寺联僧”工作13次、“法律政策七进”工作3次。2020年根据对标脱贫退出标准和“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，全面梳理2014年以来中央、省、州脱贫攻坚成效考核、巡视巡察、督查调研、审计监督、绩效评价等发现的各类问题整改情况，涉及我局各类问题共9条（其中成效考核6条，审计监督1条，督导调研2条），按照《黑水县开展脱贫攻坚问题整改清零行动工作方案》的通知要求，及时开展回头看工作，按时保质对存在的问题进行全面整改，截至目前我局涉及的9条问题已全部整改完。2021年加强与省、州以及博览会举办单位对接，积极组织县内企业、合作社参加各类展销活动，拓展我县农特产品销售渠道，助推我县农特产品销售。
（六）积极配合执法检查，落实问题整改。一是加强组织领导，确保整改工作有序推进，根据反馈意见，立即展开整改专题会议，扎实推进整改工作。2019年的“9.12”泥石流导致热水塘和二道桥等电站受灾，我局第一时间到达受灾现场和其他部门一起指导，疏散群众，尽量把损失降低到最低，后无人员伤亡。同时积极开展法律进企业活动，组织各企业参加“提高企业依法经营”法制讲座1次，受训人数40余人。二是思想认识到位，责任领导按照整改方案要求，分开召集责任股室召开整改任务交办会，安排落实整改任务。三是积极沟通反馈，整改措施到位。在整改过程中，多方征求意见，确保整改工作落实到位。
（七）从严管党治党，落实廉政责任。一是切实履行廉政建设第一责任人职责。明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，与班子成员和科室负责人签订党风廉政建设责任书，把责任落实到人。定期召开专题党委会议，研究解决廉政建设工作中存在问题，确保党风廉政建设工作取得实效。履职期间没有班子成员发生违法、违纪的情况。二是依靠制度强化廉政建设。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制、“三重一大”制度和领导干部个人事项报告等制度，落实民主集中制，坚持重大事项、重大资金集体讨论、民主决策。三是严格要求班子成员和干部职工廉洁自律。认真开展党风廉政建设教育，积极参与读书思廉活动，组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看有关廉政建设的纪录片，并亲自给党员干部上廉政党课，推进干部廉洁自律工作，筑牢经信局干部思想上的拒腐“防护墙”。四是狠抓工作作风。按照县委县政府要求，强化完善作风建设领导机制、推进机制、监督机制、查办机制和预防机制。加强干部职工日常工作监管，严格按照规定开展公务接待工作，规范执行车辆管理，按流程办事，达到以制度管人、管权的目的。
二、存在的问题与不足
一是理论学习不够系统。特别是对党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入。二是思想掌控不够全面深入，对干部职工在意识形态方面的思想倾向，对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入，缺乏深度掌控在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响，未能将我局意识形态工作抓在手上，未出成效。三是抓班子带队伍力度不够。对干部队伍建设中出现的新情况新问题研究分析不够，抓学习教育不够，掌握干部职工思想动态不多，存在“好人主义”。
三、下一步工作的思路和举措
在今后的工作中，我将以本次评议为新的工作动力，虚心接受各位领导的评议意见，积极整改落实。一是加强与省、州以及博览会举办单位对接，积极组织县内企业、合作社参加各类展销活动，拓展我县农特产品销售渠道，助推我县农特产品销售。二是出台优惠政策。根据《阿坝州鼓励投资优惠政策若干规定》，积极争取水电消纳产业示范区等相关优惠政策、制定出台我县招商引资优惠政策，召开招商推介会，促进一批有实力的业企业落地黑水。三是培育规模（限额）企业。积极走访商贸流通企业、工业企业，了解企业目前经营生产状况，年内力争培育黑水县潮城实业有限公司、黑水岷兵商贸有限责任公司、黑水县凤栖贸易有限公司为限额以上商贸流通企业。四是积极开展无线电管理工作。定期检查及维护无线电设备安全及使用情况。积极开展无线电宣传工作，通过微信、短信等方式宣传活动。五是进一步抓好服务企业工作，为企业提供优质、高效服务，充分发挥领导干部联系企业的作用，组织开展银企对接，切实解决“融资难”问题。
我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的工作监督和法律监督下，我局工作一定能更好地在服务领导决策、服务经济建设、服务社会公众等方面发挥更大的作用。我将团结带领我局干部职工，深入践行为民理念，增强大局意识、责任意识和服务意识，为推进全县各项事业全面发展、再上一个新台阶，做出新的贡献。
以上报告如有不妥，敬请各位领导批评指正！
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县经济商务和信息化局局长肖勇履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任，各位委员：
根据县人大常委会2021年工作要点，按照履职评议的实施方案，2021年8月11日，县人大常委会第二履职评议工作组到县经济商务和信息化局，对该局局长肖勇同志2019年任职以来的履职情况进行了评议调查。评议工作组通过召开职工大会、听取履职报告、查阅资料、满意度测评、个别谈话并征求县人大代表、县纪委和县政府分管领导意见等方式，较为全面开展了履职评议工作。
履职评议工作组认为，2019年任职以来，肖勇同志严格贯彻执行宪法法律法规、经济商务和信息化政策，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及常委会的决议、决定，依法履行岗位职责，积极团结带领县经济局职工，以身作则，超前谋划，主动作为，狠抓落实，完成了经济商务和信息化各项工作目标任务。一是工业经济运行平稳。积极主动服务企业，为企业提供优质高效的服务，全县大多数企业经营情况良好，工业运行总体平稳，限额以上社消零企业18户，累计完成规模工业总产值4.6亿元，累计完成规模工业增加值3.7亿元。二是商务扶贫和商贸流通有序推进。积极组织企业参加各种农博会，大力宣传了黑水农特产品，有力促进了农特产品的销量，农民收入得到了增收；推进电子商务与传统农业协调发展，依托电子商务公共服务平台，在全县大力推广电子商务，建成销售网点2个,完成电子商务网上交易额2056万元。三是疫情防控工作扎实有力。疫情期间积极指导企业做好了全县生活物质的运输、储备和供应等工作，为企业开具通行证明150余份，切实保障了人民群众的生活；及时制定出台了《黑水县关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施意见》，落实税收、信贷、缓减免社会保险费等政策，减轻了企业负担，促进了企业发展。四是通信网络逐步提升。主动作为，积极协调移动、电信、联通、铁塔等公司，扎实推进全县通信网络基础设施建设，已建成5G网络基站3个。五是认真办理县人大代表提出的建议、批评和意见，2019年以来，共办理了人大代表建议、批评和意见11件，办结回复、满意率达100%。六是立足自身建设，加强了党风廉政建设责任制，严格执行“一把手”三个不直接分管和“三重一大”集体决策制度，筑牢了拒腐防变思想防线
在取得成绩的同时，也还存在一些不足，履职评议工作组认为，以下两个方面仍需进一步加强和改进：一是理论学习不够系统；二是服务企业需进一步加大力度。
针对肖勇同志存在的不足，在此提出如下建议：
一是加强理论学习。要以“党史学习”教育活动为契机，进一步加强党史及党的路线、方针、政策和法律法规的学习，不断提高自身理论水平和依法行政能力；进一步解放思想，开拓创新，改进工作作风，敢担当善作为；进一步加强廉政建设，强化对班子成员履行“一岗双责”的监督检查。
二是加大服务力度。进一步抓好服务企业工作，为企业提供优质高效服务，加强全县工业经济运行态势的监测和分析，及时发现和协调解决工业企业运行中的困难和问题，进一步帮助解决企业融资、用工等方面的需求，积极组织开展银企对接，解决“融资难”问题，切实为企业发展排忧解难；进一步加快推进我县工业园区基础设施建设，完善园区基本功能和配套设施，提升工业园区服务水平，充分发挥工业园区主体功能作用，助推入园企业发展壮大。
以上意见，请予审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县人民政府副县长公安局党委书记局长 刘强
主任、各位副主任、各位委员：
我自2017年11月起担任黑水县公安局局长，分管公安、司法、维稳等工作。任职以来，我始终深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省委、州委、县委各项决策部署，自觉接受县人大监督，全面完成了各项目标任务。按照县人大常委会履职报告要求，现将本人履职情况报告如下：
一、目标任务及法律法规落实情况
(一)目标任务及职能职责方面
公安局主要任务：维护全县政治大局和社会治安稳定，保护公民人身安全和财产安全，预防、制止和惩治各类违法犯罪活动，执行党委政府和上级公安机关交办的各项任务，开展各类专项行动，打击惩治黑恶违法势力和社会治安乱象。
（二）依法履职及依法行政方面
1.工学并进，做德才兼备的忠诚卫士
一是工作和学习共进，理论和业务并重。积极参与县委中心组学习和政府党组集中学习，认真组织公安局党委理论学习中心组学习，系统学习党的最新理论成果和重要会议精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。二是以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”为契机，带动全局兴起“好学善学”的学习氛围，上半年全局开展的“政法队伍教育整顿”工作，得到省政法队伍教育整顿第十九指导组组长刘作鸿、州委常委、州委政法委书记张通荣等领导的肯定。三是学习贯彻习近平总书记在授旗仪式上的训词精神，深入学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法律法规，不断增强法纪观念，规范自己的行政行为，同时要求全局民辅警切实做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。
2.履职尽责，做敢于担当的坚毅战士
在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督下，我始终围绕中心，服务大局，坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，紧盯党的十九大、中华人民共和国成立70周年大庆、庆祝建党100周年活动、各级“两会”、三月敏感期等重要时间节点和重大活动，狠抓“迎庆”“奋进”“护旗”系列等专项行动落实，带领全局扎实做好业务工作。一是树牢总体国家安全观，坚决贯彻执行中央、省委治藏方略，深入开展反分维稳工作，收集处理各类情报信息378条，守牢全县政治稳定底线。二是不断加大社会治安管控力度，深化矛盾纠纷排查，任职以来，化解各类矛盾纠纷320起，受理各类治安案件417起，查处385人，拘留157人；围绕清查重点场所8000余家次，排查各类隐患680处，查处交通违法行为2.77万起，处理交通事故800余起，守住了“大中小事都不出”底线，有效维护了全县社会治安大局平稳。三是依法严厉打击各类违法犯罪，2018年以来，破获刑事案件133起，抓获犯罪嫌疑人191人，其中远赴青海、甘肃等省抓获潜逃18年的命案嫌疑人1人、潜逃7年的命案嫌疑人1人；在“扫黑除恶专项斗争”工作中，收集、清查涉黑恶线索51条，立九类涉恶刑事案件11起，打掉1个干涉村组事务、实施违法行为的涉恶违法犯罪团伙案，抓获5名涉恶嫌疑人，建立黑水县公安局扫黑除恶长效机制，有力推动全县扫黑除恶常态化；四是以“零容忍”态度整治外流贩毒，先后与合肥、西安等10地市建立协作机制，形成打击合力，协助破获公安部督办案件3起，抓获犯罪嫌疑人13人；破获制毒案件2起，抓获犯罪嫌疑人7人；向外省公安机关推送情报线索20条，协助破获涉毒案件12起，抓获犯罪嫌疑人36人，2019年实现黑水籍涉毒网上逃犯清零目标。经过专项整治，外流贩毒现象得到根本遏制，彻底摘掉“外流贩毒重点关注地区”牌子，工作成绩得到了省禁毒委、省公安厅、州委政法委、州公安局相关领导的肯定。
2018年以来，在省统计局社情民意调查中心公布调查结果显示，黑水县群众平安满意度连续三年高居省、州前列，全县群众安全感、幸福感、满意度不断提高，黑水公安用实际行动诠释了“为人民服务”的宗旨意识。
3.勇挑重担，做冲锋在前的无畏勇士
牢固树立“人民至上、生命至上”理念，自觉强化大局意识和忧患意识，主动作为，强化担当。一是新冠疫情暴发后，立即启动6个疫情防控卡点扎紧进出黑水大门，落实疫情防控措施，确保了全县疫情“零发生”。二是保持火案查处高压态势，每周到乡镇督导森林草原防灭火工作2次；共处罚违规野外用火56起57人，拘留5人，火案查处和火案侦破率均位居全州前列。三是积极开展防电信网络诈骗工作，强化电诈案件打击力度，紧紧守住群众“钱袋子”，在全州率先实现连续100天境内电信网络诈骗“零发案”的目标。四是切实履行脱贫攻坚工作责任，帮助联系的3户10人建档立卡贫困户积极争取“两不愁、三保障”项目补助，落实生态公益性岗位3人，实现户均年增收1万元；组织全局民警深入推进脱贫攻坚工作，截至2019年底，全局帮扶的89户建档立卡贫困户全部脱贫；为联系乡争取资金1250余万元，实施项目51个，顺利完成3个贫困村退出、229户838人脱贫任务。
4.廉洁自律强约束，做清白干净的坦荡节士
在日常工作和生活中，始终坚持将纪律挺在前面，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，坦坦荡荡做人、干干净净干事、清清白白为官。在生活上廉洁自律。时刻以合格党员标准做到自重、自警、自省，定期报告个人重大事项，认真管好身边人，强化党性修养，主动接受组织和群众监督，在工作中克己奉公。坚决做到用权为公、谋事为民。严格落实中央八项规定、省委“十项规定”和州委“八条意见”，真正做到慎言、慎行、慎微、慎独，认真落实请示报告制度，自觉维护县政府班子和公安局班子团结。严格落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”要求，强化日常监督，定期与分管部门、联系乡领导班子谈心谈话，抓好关键少数，有力带动分管部门和联系乡党风廉政建设。从严推进队伍建设。坚持“以党建带队建”，抓班子、带队伍，创新开展全县公安机关党建工作，充分发挥党员先锋模范作用，队伍整体素质不断提升。接受人大监督，认真办理代表建议议案。牢固树立人大意识，认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，对各代表提出的建议和议案，及时抓好落实。一是自觉将本部门的各项工作置于人大代表的监督之下，主动向县人大常委会汇报工作进展情况，征求代表意见建议，结合实际认真整改。二是积极加强与人大代表的沟通与联系，主动征求代表对办理工作的建议，做到每件答复都严格审核，层层把关。对受理的《关于解决黑水县南街停车问题的建议》《关于整治芦花城区车辆乱停乱放的提案》《关于在芦花镇南街增设交通电子眼的建议》《关于进一步加大涉毒人员打击力度的建议》《关于加强偏远乡镇及重点牧场“雪亮工程”建设的建议》等建议、提案已办结。
二、存在的问题
一是学习的深度不够。在学懂、弄通、做实上下的功夫还不够，领会精神不够系统、把握实质不够深入。二是开拓创新意识不够。一定程度存在满足于现状的思想，对新政策、新问题的学习研究还不够，缺乏探索新时期公安工作新思路、新做法的主动性，思路不宽、办法不多。
三、下一步工作思路及举措
在今后的工作中，我将进一步坚定理想信念，加强理论学习，系统学习党的各项理论成果，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；进一步锤炼党性修养。严格执行中央八项规定和《廉洁自律准则》各项要求，自觉抵制不正之风；进一步增强宗旨意识。持续推进作风转变，用好群众路线这个重要法宝，以实际行动践行“人民公安为人民”的庄严承诺；进一步强化教育引导。加强对分管部门和班子成员的教育引导，不断凝聚工作合力，为推动县域经济社会高质量发展作出更大贡献、为实现“五个黑水”不懈努力。
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县公安局局长刘强履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任，各位委员：
根据县人大常委会2021年工作要点、履职评议实施方案要求，2021年8月下旬，县人大履职评议工作组对县公安局局长刘强同志任职以来的履职情况进行了评议。现将该同志任职履职情况的评议意见报告如下。
履职评议工作组认为，任职以来，刘强同志始终坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省委、州委、县委各项决策部署和公安工作的有关要求，自觉接受县人大及其常委会的监督，全面完成了各项目标任务。
刘强同志紧紧围绕县委中心工作，主动护全县政治大局和社会治安稳定，执行党委政府和上级公安机关交办的各项任务，开展各类专项行动，打击惩治黑恶违法势力和社会治安乱象。一是工作和学习共进，理论和业务并重。二是树牢总体国家安全观，坚决贯彻执行中央、省委治藏方略，深入开展反分维稳工作，收集处理各类情报信息378条，守牢全县政治稳定底线。三是不断加大社会治安管控力度，深化矛盾纠纷排查，任职以来，化解各类矛盾纠纷320起，受理各类治安案件417起，查处385人，拘留157人；围绕清查重点场所8000余家次，排查各类隐患680处，查处交通违法行为2.77万起，处理交通事故800余起，有效维护了全县社会治安大局平稳。四是依法严厉打击各类违法犯罪，2018年以来，破获刑事案件133起，抓获犯罪嫌疑人191人;在“扫黑除恶专项斗争”工作中，收集、清查涉黑恶线索51条，立九类涉恶刑事案件11起；案件3起，抓获犯罪嫌疑人13人；破获制毒案件2起，抓获犯罪嫌疑人7人；向外省公安机关推送情报线索20条，协助破获涉毒案件12起，抓获犯罪嫌疑人36人；五是新冠疫情暴发后，立即启动6个疫情防控卡点扎紧进出黑水大门，落实疫情防控措施，确保了全县疫情“零发生”。六是保持火案查处高压态势，每周到乡镇督导森林草原防灭火工作2次；共处罚违规野外用火56起57人，拘留5人，火案查处和火案侦破率均位居全州前列。七是积极开展防电信网络诈骗工作。八是切实履行脱贫攻坚工作责任、任务。
在完成自身工作的同时，该同志立足自身建设，筑牢了拒腐防变思想防线，坚持以身作则，带头维护公安系统良好形象。始终坚持将纪律挺在前面，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、在生活上廉洁自律，在工作中克己奉公。自觉维护公安局班子团结，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”要求。
在取得成绩的同时，该同志也还存在一些不足，履职评议工作组认为，以下两个方面仍需进一步加强和改进：
一是学习的深度不够。在学懂、弄通、做实上下的功夫还不够，领会精神不够系统、把握实质不够深入。二是开拓创新意识不够。对新政策、新问题的学习研究还不够，探索新时期公安工作新思路、新做法的思路不宽、办法不多。
在此，履职评议工作组提出如下建议：
一是要进一步加强理论学习，系统学习党的各项理论成果，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。
二是进一步锤炼党性修养。严格执行中央八项规定精神和《廉洁自律准则》各项要求，自觉抵制不正之风。
三是加强对班子成员和公安干警的教育引导，不断凝聚工作合力，为推动“法治黑水”建设作出更大贡献。
以上意见，请予审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县退役军人事务局局长 王西罗
主任、副主任、各位委员：
按照县人大常委会的述职评议要求，现将本人任职以来履职情况报告如下，请予评议。
2020年7月，经县人大常委会任命，我担任县退役军人事务局局长职务。任职以来，在省、州主管部门的指导下，县委、县政府的领导下，在县人大的监督支持关心下，我团结带领干部职工围绕加快推进“一极三地、全域生态”和“五个黑水”建设总体方略，扎实做好退役军人服务保障、安置接收、权益维护、就业创业扶持、信访接待等工作，切实增强广大退役军人及其他优抚对象的幸福感、获得感。
一、目标任务及法律法规贯彻落实情况
（一）强化学习，思想教育和业务提升两不误。一是切实提升政治素养。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习党的十九届四中、五中全会精神，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是坚持业务学习。始终把学习作为提高自身素质的第一需要，系统学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》等法律法规。每次职工会，都组织开展会前学法，带头学习与退役军人工作相关的法律法规，有效提升了全局干部职工的综合能力。三是开展基层调研。结合“不忘初心、牢记使命”和党史学习，深入乡镇服务站、困难退役军人和优抚对象家中调研，及时了解基层诉求，帮助解决问题。
（二）严格执行人大决议，主动接受群众监督。任职以来，我切实提高政治站位，自觉接受县人大监督，严格执行县人大及其常委会决议、决定和建议意见，主动向人大及其常委会汇报工作，积极配合人大及其常委会开展工作，认真落实优抚待遇、褒扬纪念、移交安置、就业创业等政策。
（三）履职尽责，推动退役军人事务再上新台阶。
1.推动“两活动一制度”，创建全国示范型服务站。2020年投入35万推进县退役军人服务中心和15乡镇、104个村（社区）退役军人服务站建设，从基础业务、思想政治引领、场所文化建设等入手，统筹推进的同时结合自身特色和实际，强化组织领导、完善功能、营造拥军氛围、围绕服务内容，进一步推进退役军人服务保障体系，所有服务站均做到了党建引领、硬件达标、功能齐全、服务规范、管理到位，打通政策落实、服务保障“最后一公里”，让退役军人尽享家的温暖，彰显军人荣誉。
2.弘扬拥军优属传统，提高优抚对象待遇。一是欢送入伍新兵。为28名入伍新兵举行欢送仪式，并发放纪念品，为其家庭悬挂光荣牌。二是做好优抚对象抚恤生活补助的发放工作。根据省民政厅和省财政厅通知要求，上调全县168名优抚对象补助标准，2020年至今共计发放补助241.43万元，为2名伤残军人发放生活补贴和护理费共计7.57万元。三是设立“黑水县困难退役军人关爱帮扶专项基金”。帮助全县困难退役军人和优抚对象解决生产生活中的特殊困难，自专项帮扶基金设立以来，共为17名困难退役军人和优抚对象解决帮扶基金4.39万元。四是开展“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问活动。利用中国共产党建党100周年，采取上门走访和座谈的方式，走访慰问15个乡镇522名建档立卡退役军人和其他优抚对象，共计发放慰问金30.3万元。
3.褒扬纪念有序推进，纪念设施建设顺利完成。一是慰问立功受奖军人。2020年至今我县共为12名立功受奖军人发放奖励金2.4万元，通过慰问立功受奖军人和走访军人家属，营造了“一人当兵、全家光荣”的浓厚氛围。二是兑现大学生入伍奖励金。为鼓励更多的大学生走进军营，报效祖国，我局提前介入及时兑现大学生参军入伍奖励金，共计1.2万元。三是缅怀革命先烈，传承烈士精神。充分发挥县烈士陵园爱国主义教育基地作用，在清明节、“9.30”组织烈士公祭活动，传承烈士精神，弘扬爱国主义教育。四是完成烈士陵园维修项目。县烈士陵园内烈士纪念碑瓷砖多处掉落，外墙出现断裂破损，造成重大安全隐患，部分烈士墓碑缺损，字迹模糊，投入54万元对纪念碑、墙体、墓碑等进行维修改造和修复。
4.推动移交安置和退役军人就业创业。一是认真做好军休干部管理服务工作。我县共有4名军休干部，我局紧紧围绕“两个待遇”，积极实践、务实创新，探索新时期管理服务新模式。建立微信群，常态化沟通联系。二是切实为自主择业军转干部服好务。我局严格执行《四川省关于自主择业军队转业干部安置管理的试行意见》（川转发〔2002〕9号）文件，将全县25名自主择业军人全部参加医疗保险，并纳入本级财政预算，切实有效地保障了全县自主择业军人的医疗保险待遇。三是接收安置退役士兵工作顺利推进。2020年至今，我县共接收21名退役军人，其中转业士官4人，自主择业3人，积极协助他们做好保险、党组织关系接转、落户等工作，并发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助金28人，共计77.8万元。四是推动退役军人就业创业。积极发挥退役军人在城乡基层治理和乡村振兴中的生力军作用，联系教育、人事等部门，争取继续教育和专业培训机会，联系就业培训2次，收集就业信息6条，开展就业宣传6次。
5.军地携手，全力开展新一轮双拥创建。一是以争创新一轮双拥模范县。不断加大双拥工作力度，拓宽双拥工作领域，不断完善工作机制，创新工作思路，进一步巩固军政军民关系，促进军民关系和谐发展，营造双拥创建良好氛围。二是开展走访慰问。2020年至今，走访部队官兵4次，慰问377人，发放慰问物资价值4.2万元。走访慰问退役军人和其他优抚对象1061人次，召开八一座谈会19场次，参会人员达1300人次，通过发放慰问品、慰问信、茶话会等形式，营造了良好的拥军优抚氛围。三是多形式开展双拥宣传。通过发放慰问信、宣传标语、座谈会、微黑水公众号、政府网站等形式多样的双拥宣传。
6.常态化联系退役军人，扎实开展信访维稳工作。一是进一步规范退役军人管理服务。依托乡镇、村（社区）服务站，实现退役军人党员教育纳入村（社区）党组织全覆盖，加强与退役军人流动党员联系，及时掌握流动党员的思想动态。2020年至今，全县共接收21名退役军人，其中党员5名，已全部到户籍所在地村（社区）报到。二是充分发挥退役军人自身的桥梁纽带和宣传引导作用。积极引导退役军人在基层治理、脱贫攻坚和乡村振兴中勇挑重担，在志愿抢险救灾、应对突发事件、开展国防教育中创先争优。在新冠疫情期发生后，全县退役军人捐款8.7万元，物资价值1万元。更有300余名退役军人参与疫情防控，他们坚守在各个卡点，保障人民安全。三是畅通退役军人表达意见渠道，加强建立信息反馈、解决问题的工作机制。充分发挥乡镇、村（社区）服务站基础性作用，深化稳定风险评估，实时掌握各类矛盾动态，坚持源头防范化解不稳定因素，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。2020年至今，共接待反映诉求人员6人次，政策咨询人员124人次，均答复完成，答复满意率100%，未发生赴省进京越级上访、规模性群访。
（四）廉洁勤政，作风建设做好表率。一是加强党的建设，落实党建工作主体责任。切实抓好队伍建设，认真开展党员教育培训，坚定理想信念，提高综合素养，发挥先锋模范作用，严格落实“三会一课”制度，完成民主评议党员工作，有条不紊的开展党的组织生活会。统筹党建和党风廉政阵地建设，作为党风廉政建设责任人，我坚持率先垂范，以身作则，定期不定期研究部署反腐倡廉工作，压实工作责任。二是深入开展专项整治，持续作风建设。组织学习州、县违纪案例通报，充分发挥领导干部带头效应，坚持从自身做起，严格落实中央八项规定，强化政治监督，在工作中杜绝形式主义、官僚主义，不担当不作为，重形式轻成效。扎实开展“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利、违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等问题专项整治，强化压力传达、夯紧压实责任，紧盯节假日不正之风，在微信群发送廉洁过节提醒，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
二、存在的问题与不足
自身存在的问题主要是抓工作不够深入，工作中安排部署多，缺乏经常性督促；工作中思想还需要进一步解放，观念还要再更新。就全局工作而言，我局一直没有公务用车，出差、下乡开展工作都非常不方便；我局现有办公场地位于芦花镇西街老政府办公楼对面四楼，没有设立退役军人服务大厅的条件；我县即将争创省级双拥模范县，但县双拥办没有正式工作人员，工作开展捉襟见肘。
三、下一步工作思路及举措
（一）增强学习的自觉性和主动性。牢固树立终身学习的思想，重点学习《中华人民共和国退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》等法律法规，潜心钻研退役军人各项业务理论、政策和要求，学以致用，坚持用科学理论指导实践，紧密联系退役军人工作实际，提升履职能力和水平，更好地肩负起全县退役军人工作改革发展的光荣使命。
（二）积极履职尽责主动担当作为。扎实做好退役军人服务保障，进一步细化服务内容、优化服务模式，锻炼只争朝夕、雷厉风行、干就干成、干就干好的工作态度，综合考虑各股室的实际情况，有针对性的分配任务，建立重点工作落实、督促、检查、反馈制度，明确工作落实责任，专人负责跟踪督促，及时反馈进展情况，掌握工作进度，确保工作顺利完成。
主任、各位副主任、各位委员，这次县人大常委会对我个人履职情况进行评议，不仅是关心和爱护，更是鼓励与鞭策。我将以这次评议为契机，认真听取和落实评议意见，不断加强自身修养，提高工作水平，以与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神状态，不断增强广大退役军人及其他优抚对象的幸福感、获得感，推动我县退役军人工作再上新台阶。
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县退役军人事务局局长王西罗履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任，各位委员：
根据《黑水县人民代表大会常务委员会任命政府工作部门工作人员履职评议办法》，按照县人大常委会2021年工作要点和履职评议工作实施方案，2021年8月，县人大常委会履职评议工作组对县退役军人事务局局长王西罗自2020年7月任命以来的履职情况进行了履职评议调查。履职评议工作组通过召开职工会议、听取履职报告、满意度测评、个别谈话、查阅资料等方式，并征求县政府分管领导和县纪委、县委组织部的意见，较为全面开展了履职评议工作。
履职评议工作组认为，王西罗同志认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，主动接受县人大及其常委会的监督。坚持理论学习，带头学习与退役军人工作相关的法律法规。积极推动退役军人优待抚恤、就业创业、退役安置等工作，较好地完成了各项目标任务。去年以来投入35万推进县退役军人服务中心和15乡镇、104个村（社区）退役军人服务站建设。弘扬拥军优属传统，为入伍新兵举行欢送仪式、军人家庭悬挂光荣牌、发放优抚对象抚恤生活补助。开展了慰问立功受奖军人、走访军人家属和兑现大学生入伍奖励工作。设立了“黑水县困难退役军人关爱帮扶专项基金”，帮助全县困难退役军人和优抚对象解决生产生活中的特殊困难。在庆祝中国共产党建党100周年期间，开展“把党的关爱送到老兵心中”主题慰问活动，走访慰问15个乡镇506名建档立卡退役军人和其他优抚对象，发放慰问金29.5万元。充分发挥县烈士陵园爱国主义教育基地作用，在清明节、烈士纪念日举行纪念烈士活动，弘扬爱国主义教育。认真做好军休干部管理服务工作，为自主择业军转干部服好务，接收安置退役士兵工作顺利推进，积极推动退役军人就业创业。进一步规范退役军人管理服务畅通退役军人表达意见渠道，接待反映诉求、政策咨询人员130人次，均答复完成，答复满意率100%，未发生赴省进京越级上访、规模性群访。同时加大双拥工作力度，争创新一轮双拥模范县。
该同志在工作中还有以下两个方面仍需进一步加强和改进：一是进一步加大对政策、法律法规的学习。二是需进一步理顺退役军人事务局职能职责，并结合我县特点创新开展工作。
在此，履职评议工作组提出如下建议：
一是加强政治理论和业务学习。进一步加强政治理论和宪法、法律法规及相关专业知识的学习力度。进一步强化人大意识，认真办理人大常委会交办的工作，主动接受人大及其常委会的监督。
二是进一步深化机关作风建设。切实履行好“一岗双责”，严格执行单位管理的各项规章制度，建立重点工作落实、督促、检查、反馈制度，更好地肩负起全县退役军人工作职责。
三是全面提升退役军人服务质量。着眼新时代新要求，以政治建设为统领，以落实政策为根本，健全完善退役军人服务保障，全面提升退役军人服务质量，进一步提高机关队伍的专业素养和能力水平。努力营造军人尊崇地位，形成拥军优属良好氛围，切实为退役军人送温暖、解决实际困难。
以上意见，请予审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县市场监督管理局局长 何红梅
主任、各位副主任，各位委员：
自2017年1月由县人大常委会任命为工商质量技术和食品药品监督管理局局长，2019年3月由县人大常务委员会任命为市场监管局局长以来，我带领全局干部职工不断发挥市场监管职能作用，为黑水高质量发展贡献市场监管力量。下面，我就任职以来履行职责的情况作述职报告，请予评议。
一、目标任务及法律法规贯彻落实情况
（一）加强政策理论学习，提高履职能力和水平
任职以来，我始终把加强自身的思想作风建设，作为履行好职责的重要前提，认真学习政治理论、经济理论及政策法规，增强党性修养，提高工作水平。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述，严守政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。二是深入贯彻习近平总书记关于市场监管的重要指示，进一步提高了新形势下对市场监督管理工作的认识，增强了责任感和使命感。三是注重学习的实效，将业务学习与深化对市场监督管理工作的指导紧密结合起来，进一步提高了依法行政能力和水平。带头学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规和相关业务知识，并组织干部职工参加省、州局组织的各类培训共100余人次。
（二）接受人大监督，认真办理代表建议议案
能自觉接受县人大及其常委会的监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理县人大代表意见建议，全力配合人大常委会开展的调研，办理人大代表建议意见的答复率、满意率均为100%。
（三）主动作为，充分发挥“带头”作用
一是抓好制度机制建设。强化了考勤制度、车辆管理制度、公示制度、请销假制度和公务接待制度等，从制度上保障了各项工作的有序开展。二是严格执行行政审批集体研究制度、重大行政处罚案件集体研究制度、案件报备制度、重大经费开支集体研究制度，加强了对行政审批、处罚和人、财、物等相关事项的监督与管理。三是严格规范行政执法行为。制定并印发《黑水县市场监督管理局推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核“三项制度”实施方案》，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面落实行政执法“三项制度”。
（四）履职尽责，营造公平有序的市场环境扎实有效
任职以来，始终坚持把市场监管作为基本职责，本着整顿与规范相结合，打击与保护相结合，处罚与教育相结合的原则，标本兼治，突出重点，着力研究和解决扰乱经济发展秩序的主要问题，开展了“红盾春雷”行动、“打击侵犯注册商标专用权”、“查处侵害消费者合法权益”等各项专项执法行动，加大执法力度，以高效能的监管树立公平公正的执法权威，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。任职以来，共查处各类市场违法违章案件168余件,罚没款130.48万元。受理消费者申诉、投诉、举报40余件，100%成功调解。
（五）依法行政，牢牢守住安全底线
1.切实加强食品安全监管。我县食品生产企业6户，食品经营288户，实行“三小”备案登记165户；食品小作坊20户；餐饮单位360户,办理食品经营许可证250户，实行“三小”备案登记110户，机关食堂70户，其中学校食堂19户，任职以来辖区无重大食品药品安全事故发生。一是全面落实食品安全党政同责，不断完善“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”工作机制。二是强监管、重落实统揽全县生产流通领域食品安全。严把食品生产经营主体准入关、食品生产经营主体责任关、食品市场监管关、食品抽检检测任务关，为全县人民把好食品安全大门。今年县本级食用农产品抽检项目下达任务160个批次，目前已完成77批次抽检，其中1批次抽检不合格。
2.铁网密织药品安全。我县药品经营使用单位34家，化妆品经营单位48户。一是开展药品流通使用监督检查。二是开展含兴奋剂药品专项检查；三是深入推进口罩质量安全监管促进口罩质量提升专项整治行动。四是开展二类精神药品销售使用环节检查。检查10家药店，未发现药店销售二类精神药品。检查22家医疗机构和3家诊所，县人民医院和县中藏医院有使用二类精神药品，均严格执行了双人双锁管理要求，建立了专用账册，且数量相符。五是开展中药饮片专项整治和医疗器械专项整治工作。六是完成不合格药品、化妆品清查工作。
3.斩断特设隐患苗头。我县在册特种设备共计126台，其中电梯25台，起重机30台，压力容器70台，客运索道1条，压力管道0.11千米，气瓶4000只；另有诚信计量器具150台，眼镜行业1家，加油站5家，14台加油机，液化气站1家。一是制定《黑水县2021年度特种设备使用单位监督检查计划》；二是开展民生计量器具、特种设备安全和重点工业产品质量安全“排险除患”集中整治工作；三是开展关于特种设备安全隐患“清零”百日攻坚行动；四是开展了安全生产专项整治三年行动；五是圆满完成四川省达古冰川客运索道应急演练。任职以来全县特种设备安全形势总体平稳，特种设备安全生产继续保持“零”事故。
4.全力推进民生实事工作。一是对全县范围内学校及社会餐饮服务企业要求安排了“明厨亮灶”，完成率达100%；二是对全县18所学校食堂全部新装了魔镜监控系统；三是今年全县餐饮总户数360户，餐饮服务食品安全量化分级A级单位数已达到4家，B级单位数已达到122家，C 级单位146家，D级单位数18家；四是加强校园及周边食品安全监管，针对容易出现的问题进行全面隐患排查，对食堂职工进行现场培训，确保了师生饮食安全；五是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障，确保了节假日无食品安全事故发生；六是加强网络餐饮食品安全监管。我局对黑水县网络餐饮服务第三方平台提供者美厨萌萌菜、松潘县皓晨商务有限责任公司黑水分公司（美团外卖）进行了备案，备案率达100%。
（六）以深化改革为抓手，全力服务地方经济
一是加快推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革。截至日前，我县现有各类企业共579户，注册资本396721.71万元，个体工商户2460户，农民专业合作社457户；二是做好企业年报，强化信用约束。按期做好企业、个体工商户、合作社年报工作。任职以来至今连续企业年报率达95%以上，三类市场主体年报率在全州范围内名列全州前茅。
（七）多点多线发力，筑牢疫情防控屏障
一是强化疫苗追溯管理，确保疫苗质量安全有效；二是加强新冠病毒核酸检测试剂监管，确保检测结果准确性。三是加强实名购药登记管理，助力疫情防控。四是抓好冷链食品监管，做到人物同防。坚决守好冷链食品及从业人员防疫线，坚决阻断疫情传播途径。五是强化价格监管，稳控市场秩序。六是持续强化农贸市场疫情防控工作，确保市场经营安全可靠。严格落实“1110制度”，坚守安全底线，保证食品安全。
二、存在问题与不足
回顾这几年，我虽然做了一定的工作，但与上级的要求尚有不少差距，特别是工作上创新还不够，政治理论学习还不够深入，学用结合上还不够到位。
三、下一步工作思路及举措
尊敬的主任、各位副主任，各位委员以上是我任职以来的履职情况报告。今后，我要在人大的监督、帮助、支持下，坚决贯彻习近平总书记提出的人民至上、生命至上的要求，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握市场监管工作的目标定位，拿出勇立潮头的拧劲，加速追赶超越的脚步，忠诚履行市场监管职能使命，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，争当市场竞争的维护者、安全底线的守卫者、消费权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，切实有力服务“五个黑水”建设。
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县市场监管局局长何红梅履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2021年工作要点、履职评议实施方案要求，2021年8月10日，县人大履职评议工作组到县市场监管局，对该局局长何红梅同志任职以来的履职情况进行了评议。履职评议工作组通过召开职工会议听取履职报告、查阅资料、满意度测评、个别谈话并征求县人大代表、县纪委和县政府分管领导意见等方式开展了一系列履职评议工作。现将县换届以来县市场监管局局长何红梅履职情况的评议意见报告如下。
评议工作组认为，何红梅同志始终加强自身建设，认真学习政治理论、经济理论及政策法规，增强党性修养，提高工作水平。自觉接受县人大及其常委会的监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理县人大代表意见建议，全力配合人大常委会开展的调研。
何红梅同志主动作为，全面落实行政执法“三项制度”，加大执法力度，开展“红盾春雷”行动、“打击侵犯注册商标专用权”、“查处侵害消费者合法权益”等各项专项执法行动，共查处各类市场违法违章案件90余件,罚没款50.51万元。为全县人民把好食品、药品安全大门，开展食品、药品等安全检查，2019年来辖区无重大食品药品安全事故发生，特种设备安全生产继续保持“零”事故。全县范围内学校及社会餐饮服务企业“明厨亮灶”工程实现全覆盖，18所学校食堂全部新装了魔镜监控系统，校园及社会餐饮服务安全得到保障，确保了节假日无食品安全事故发生。抓好疫苗追溯管理、新冠病毒核酸检测试剂监管、冷链食品监管、守好冷链食品及从业人员防疫线和农贸市场疫情防控等工作，筑牢疫情防控屏障。
评议工作组认为，何红梅同志还存在以下不足：
一是进一步提高协调能力，促进疫情防控工作的开展；
二是政治理论学习还不够深入。
根据何红梅同志存在的不足，履职评议工作组提出如下建议：
一是加强政治理论学习。进一步加强政治理论和宪法、法律法规的学习力度，提高政治站位，提升风险防范意识。进一步强化人大意识，主动接受人大及其常委会的监督。
二是作为市场监管局局长需积积极向上级汇报、加强与组织人事部门沟通联系，协调并理清各部门在疫情防控中的职责，相关部门共同发力，更好推进疫情防控工作的开展。
以上意见，请以审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县信访局党组书记、局长 罗波
主任、各位副主任、各位委员：
自2019年7月县人大常委会任命我担任县信访局局长一职以来，我力求严于律己，求真务实，尽职守责。在县委、县政府的领导下，在县人大监督支持下，通过全局干部职工的共同努力，较好地履行了职责，全面完成了各项工作任务，全县信访形势得到好转、各项目标任务位居全州前列。2019、2020年连续荣获全国信访工作“三无”县荣誉称号；2020年被省评定为“人民满意窗口”单位；2021年荣获全县先进基层党组织荣誉称号。下面，我就任职两年以来履职情况作如下报告，请予评议。
一、执行法律法规及目标任务完成情况
（一）抓学习，坚定理想信念。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的十九大以来党的方针政策，切实做到读原著、学原文、悟原理。在学习中，注重践行社会主义核心价值体系，注重把学到知识与信访工作实践相结合，注重在学习、实践中总结成功经验和教训。通过全面系统的学习，理想、信念、宗旨更加坚定、旗帜鲜明，政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强，政策理论水平进一步提高。政治上、思想上、行动上坚定地与党中央的方针政策和县委、县政府的要求保持一致。
（二）抓相关法律法规学习，提高依法行政水平。立足信访工作职能职责，我的目标任务是抓班子、带队伍，坚持依法履职和依法行政，切实履行好“接访、转交办、督查、督办、情报信息收集、信访形势分析”等，为县委县政府开展信访维稳工作当好参谋助手。全力维护全县社会持续和社会稳定。一是依法履行县人大赋予的使命和职责，确保国家和省州各项法律、法规深入贯彻执行。不断强化法纪意识，始终把政治理论学习放在工作的重要位置，先后组织干部职工学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》及《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规法纪，不断增强干部职工法纪观念。二是深入学习同时根据信访工作需要，组织职工认真学习了《信访条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国土地管理法》等专业法律法规，并将所学应用于工作实践，不断创新工作思维和方法，提高工作效率。
（三）严格执行县人大及其常委会决议决定，落实审议意见。两年来，我坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大监督。一是听取县人大的意见和建议，及时改进和完善工作中存在的问题，规范日常工作；二是及时向人大报告重大突出信访问题。对于事关影响全县改革、发展、稳定的突出信访问题及时向县人大报告，争取县人大的重视支持；三是严格贯彻县人大对信访工作提出的工作要求，在县人大的支持和监督下正确履行职能，积极完成县人大交办的工作任务；四是充分发挥县人大代表在维护社会稳定中的作用，认真听取人大代表的建议意见，自觉接受检查与监督，加强与人大代表的联系，共同化解突出信访问题。
（四）抓班子带队伍，不断提高团结协作能力。在履行一把手职责方面、我带头学习、带头创新、带头守纪，在我的带领下，局领导班子成员都表现出很强的大局意识和政治意识，心往一处想、劲往一处使，为确保完成各项工作任务奠定坚实的基础。一是坚持民主集中制原则。班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，从严规范个人行为。二是坚持末位表态制原则。在重大事项决策上，特别是对群众普遍关注和反映强烈的问题，班子成员充分发表意见，坚持做到末位表态制，集思广益，科学决策，有力地推动了全局各项工作的顺利开展。三是坚持公开透明原则。在日常工作中，班子成员之间始终坚持做到大事集体讨论，小事常通气，增强工作透明度，提高工作知晓率，不断提高班子之间协作配合。
（五）履职尽责，全力推进信访工作迈上新台阶。履职以来，我带领全体信访干部职工，紧紧围绕各项目标任务、盯热点、抓重点、攻难点、重实干、各项工作全面推进。一是严格执行信访工作“三到位一处理”的工作原则。修改制定《信访工作机制》，规范指导信访业务工作，进一步强化信访初信初访的办理质量。两年来，累计接访各类来信来访157批896人次，办结149件，办结率达94.3%。由于初信初访办理及时，致使两年来全县无一起信访复查复核案件发生。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。深入摸排群众热点、难点问题，通过开展“我为群众办实事”、“矛盾纠纷排查月”“两联一进”等活动，排查调处各类信访矛盾纠纷600余起。三是及时办理信访突出问题。对群众反映的问题，我们都及时分类给予交办办理。特别是反映工程建设、干部腐败和身边不正之风问题，我们均做好保密工作，小心对待，仔细甄别，任职以来，共书面转送给有权处理机关处理该类问题5件。对多部门或“三跨三分离”事关群众利益的信访问题，及时组织部门深入事发地开展协调对接，维护了群众的合法权益。四是协调开展县委、县政府领导接访工作。坚持把领导干部接访作为维护群众合法权益、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的基础性工作来抓。两年来，县级领导主动约访及深入下访活动202批337余人次，县级领导接访8批167人次。五是全面做好情报信息收集工作。强化信访信息的重要性和及时性，进一步拓展信访信息渠道。围绕全县脱贫攻坚、基层治理、扫黑除恶、疫情防控、国家环保督察、乡村振兴等重点工作，广辟信息收集渠道，及时筛选、甄别、研判信息真伪。两年来，共搜集各类情报信息462条，其中预警信息332条。由于信息收集研判及时准确，极大避免了工作上的被动。六是全面完成信访维稳工作任务。在各级两会、敏感时段、新中国成立70周年及建党100周年等重大活动期间，均派出人员驻京、驻蓉开展信访维稳工作，并实现“守住零、零上访”的维稳工作目标。七是不断提升干部职工业务能力。先后组织业务骨干到省州学习取经，业务培训15余人次，开阔了眼界，提升了干部职工综合素质和业务能力。
（六）抵制腐败问题和不正之风，维护群众合法权益。任职以来，始终坚持勤俭朴素的生活作风，时时处处以自身廉洁自律去带动和影响身边的人，没有利用职务上的便利为个人和亲属谋取私利。班子成员和职工无一人违规违纪。一是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、贯彻落实各级纪委关于加强党风廉政建设会议精神，学以致用，将廉政建设贯彻工作始终。二是强化警示教育，始终紧绷廉政建设这根弦。以正面典型为榜样、以反面案例为镜鉴，组织职工集中收看《黑白人生》、《警钟长鸣》等警示教育片。三是开展“会前学纪学法”，引导党员干部职工深刻认识党风廉政建设的长期性、重要性和紧迫性，树立正确的人生观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。四是坚持民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，班子成员带头讲民主，树立团结务实形象，凝聚班子合力。注重发挥班子整体作用，实行集体决策，形成整体效应。五是认真贯彻落实中央八项规定、“十个严禁”，持之以恒反对和纠正“四风”，全面落实“一把手”三个不直接分管和末位表态制度。制定“廉政风险防控”措施，找准风险防控点，签订责任书，严防腐败问题发生。严格按纪委、审计、财政等部门要求认真开展自查自纠，组织单位财务对公务用车、差旅费报销、公务接待等对照财务报销管理办法和单位财务管理制度开展财务自查，对存在的问题及时整改，形成自查整改报告。任职以来，始终坚持勤俭朴素的生活作风，时时处处以自身廉洁自律去带动和影响身边的人，没有利用职务上的便利为个人和亲属谋取私利。班子成员和职工无一人违规违纪。
二、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我深知，作为县政府部门的“一把手”，无论是自身素质还是履行职责方面，与党的要求和人民的期望还存在很大差距和不足，主要有，一是对业务知识的学习还不够，缺乏专研精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。二是工作方法简单，安于现状，因循守旧、创新意识不强。三是工作思想老旧，习惯于凭经验办事情，缺乏前瞻性等。
三、下一步工作打算与举措
在今后的履职工作中，我将继续努力加强学习，不断提高自身素质，紧密结合实际，注重实效，有计划、有步骤地办好事、办实事，为党和政府分忧，为人民群众解忧。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律，兢兢业业履行职责，认真落实县委、县政府的各项工作要求，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，从心底热爱信访工作，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉按受县人大的监督，以更加扎实的作风，创新工作的思路，不断加大信访问题的督查督办力度，控制集体访、越级访、重复访切实把信访工作做好、做细、做实，为全县经济持续快速发展创造良好的社会环境。
报告完毕，请予评议。
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县信访局局长罗波履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2021年工作要点、履职评议实施方案要求，2021年8月12日，县人大履职评议工作组到县信访局，对该局局长罗波同志2019年以来的履职情况进行了走访调查。评议工作组通过召开职工会议听取履职报告、查阅资料、满意度测评、个别谈话并征求县人大代表、县纪委和县政府分管领导意见等方式开展了一系列履职评议工作。
评议工作组认为，罗波同志坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，注重把学到知识与信访工作实践相结合，大局意识强、廉洁自律意识强，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大监督。抓班子、带队伍，严格执行信访工作“三到位一处理”的工作原则，累计接访各类来信来访157批896人次，排查调处各类信访矛盾纠纷600余起，因初信初访办理及时，两年来全县无一起信访复查复核案件发生。围绕全县脱贫攻坚、基层治理、扫黑除恶、疫情防控、国家环保督察、乡村振兴等重点工作，搜集各类情报信息462条，其中预警信息332条，由于信息收集研判及时准确，极大避免了工作上的被动。全面完成了信访维稳工作任务，在各级两会、敏感时段、新中国成立70周年及建党100周年等重大活动期间，均派出人员驻京、驻蓉开展信访维稳工作，并实现“守住零、零上访”的维稳工作目标。
评议工作组认为，罗波同志在工作中还存在以下不足：一对业务知识的学习还不够，信访法律法规宣传力度需进一步加强。二是工作方法简单、开拓创新意识不强。
根据罗波同志存在的不足，评议工作组提出如下建议：
一是深入学习贯彻《信访条例》，增大宣传覆盖面，尤其是对信访群众法律法规宣传不到位，引导信访群众通过法律渠道解决信访矛盾问题方面的工作需加强。
二是创新工作的方法，不断加大信访问题的督查督办力度，控制集体访、越级访、重复访切实把信访工作做好、做细、做实，为全县经济持续快速发展创造良好的社会环境。
三是坚持以人民为中心的服务宗旨，全面贯彻落实好信访条例，总结出接地气的信访工作方法，提高工作实效，做好信访的统筹、协调、交办工作。切实维护好群众的合法权益
以上意见，请予审议。
履职情况报告
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
县行政审批局局长 罗古姐
主任、各位副主任、各位委员：
根据《黑水县人民代表大会常务委员会任命政府工作部门工作人员履职评议办法》，现将本届履行职责情况报告如下：
一、执行法律法规及目标任务完成情况
（一）认真学习贯彻落实相关法律法规。一是完成机改相关工作。行政审批局成立之初积极与州“一局三中心”和县委编办对接，按照州县要求，第一时间组建黑水县行政审批局，并认真梳理主要工作职责和内设股室等工作，按时完成机改相关工作。二是任职以来，本人依法履行县人大赋予的使命和职责，确保国家和省州各项法律法规贯彻执行，认真贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府采购法》《代表法》等法律法规严格依法行政。
（二）认真履行抓班子带队伍职责。2019年顺利完成由政务服务中心到行政审批局的改革任务，组建了行政审批局党组，建立了行政审批局党支部，党员由3名到7名；工作人员由4名到10名，全体单位职工积极承办完成局机关日常工作、12345政务服务热线、政务服务大厅管理和政府采购工作等四项主要工作。
一是进一步压减审批承诺时限。每年坚持清理并发布《行政权力清单》含5263项，《公共服务事项清单》含152项，《属地责任清单》含109项等三项清单，同步制定公布标准化规范化的办事指南。二是“三集中、三到位”工作。认真落实“三集中、三到位”工作，严禁“明进暗不进”或“体外循环”。按照的行权事项，并主动与各部门对接沟通，目前有32个部门入驻政务服务大厅，共设21个独立窗口和2个综合窗口。三是推进“互联网+政务服务”工作。积极推进“互联网+政务服务”，完成实体服务大厅向网上服务大厅延伸，完成对大厅窗口工作人员一体化平台从1.0到3.0各个版本的培训，截至今年7月，完成了1.8万个“天府通办”用户注册，注册率达全县常住人口40%以上。完成线上线下行政审批和公共服务事项共计60.8万件；完善县级部门12345政务热线200余条知识库数据配置，2020年至今妥善转办176件12345政务热线投诉件；完善电子证照系统的证照模板、批文和物流信息等工作，初步实现“最多跑一次”。四是持续开展专项整治。结合党史学习主题教育活动，结合行政审批领域突出问题专项治理，坚持每月召开一次大厅工作人员首席代表工作例会。严格执行《首问责任制》《限时办结制》等15个规章制度，通过大厅督察人员日常定期巡查、不定期抽查、指纹考勤、行政效能检查系统抽查等方式集中排查窗口工作人员服务意识不强，态度冷硬、纪律松散，办事拖拉、效能不高等问题。五是疫情期间政务工作。为切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，阻断疫情传播，确保大厅工作人员和办事群众安全，根据不同情况采取不同防范措施进行分段管理。始终坚持一米线、戴口罩、测体温、电话预约、扫健康码（实名登记）、场所消杀、设立志愿服务点等防控措施，疫情发生后从未间断过，全力确保疫情期间政务服务不间断。截至7月底，共登记基本信息2.8万余人次、扫码登记1.43万人次。六是强化乡镇便民服务中心、村代办点督促指导。针对各乡镇便民服务中心和村代办点规范化达标建设情况，特别是行政区域调整后的乡镇和村民事代办工作督查指导，切实落实乡镇村主体责任，2019年圆满完成了17个乡镇、128个村社区便民服务标准化建设达标任务。七是规范做好政府采购工作。严格遵照《中华人民共和国政府采购法》实施政府采购工作，建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，和全州同步实现全流程电子化招投标，自机构改革以来，累计实施政府采购项目203宗，完成197宗，预算金额5927.4万元，中标金额4490.9万元、节约财政资金890万元、节约率15%。今年1月1日起启用政府采购（工程类）全流程电子化招投标系统，截至7月底共开展工程类政府采购项目11宗。
（三）认真履行“三防两安全”工作职责。一是强化党风廉政建设工作，抓好“一岗双责”。通过述责述廉、督查考核、听取汇报等形式，强化对全面从严治党及党风廉政建设工作的监督检查和考核，认真履行主体责任，坚定落实“党政同责、一岗双责”。二是切实做好森林草原防灭火、防汛减灾工作。为切实做好森林草原防灭火工作，抓好防汛减灾和地灾防治工作，认真做好河长制联络员日常工作，坚持24小时防灭火、防汛值班值守制度，保持通信24小时畅通，实行领导带班制度，做到分工明确、责任到人。三是认真贯彻落实安全生产、生态安全工作。坚持人民至上、生命至上，组织大厅开展2次应急疏散演练，坚持把生态环境保护工作作为一项中心工作来抓。
（四）认真履行人大代表职责。一是坚持参加培训，提高履职水平。积极参加县人大组织的县内县外各种培训，学习省内外的先进做法和理念，进一步加强理论和法律法规的学习，始终保持一名人大代表蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力学习掌握工作所需要的一切必备知识和技能，提高为人民服务的本领。二是克服各种冲突，积极参加活动。只要接到县人大有代表视察和检查等活动的通知，只要我在县内，我都认真负责的协调好本单位工作，积极参加代表视察等活动，准时参加每次人大常委会和人代会，从未请局班子其他同志代会。三是严格要求自己，维护代表形象。在政府分管领导的支持和帮助下，更换了政务服务大楼老化和超负荷的主电线；为大楼中空位置加盖玻璃盖顶；坚持每年的大厅工作人员冬装、夏装、藏式等工作服采购；坚持为队伍提供满意的午餐；设立健身室、阳光棚乒乓室、用餐室；更改了大门位置；规范了停车位；2名安保人员24小时值班值守；购买1名保洁服务；购买2名大厅管理服务；坚持每月绩效和年度绩效考核。
二、存在问题和不足
一是本单位缺少编制，人员少，工作任务重，事务繁杂，单位内部工作职能专业性较强，兼容性差。二是我县三集中三到位工作推进不平衡。三是我县是老少边穷县，和全国全省全州实现政务服务一网通办工作有不少的工作难度。四是公共资源县内交易硬软件达标建设有短板。五是政务服务工作离县委县政府和广大办事群众的要求还有很大的差距。
三、今后工作思路和举措
一是优化落实行政审批的“取、转、放”。二是继续推进“三集中、三到位”改革。三是大力推行“互联网+政务服务”。四是加强全县政务服务体系建设。五是继续深化行政审批制度改革。六是着力提升政务服务工作效能。七是进一步规范政府采购工作。
在今后的工作中，我将以更加务实的工作作风，努力为办事群众和企业提供更加“公正透明、规范高效、廉洁务实、便民利民”的优质服务提供更好的后勤保障，为五个黑水建设提供有力有效的政务服务力量。
黑水县人大常委会履职评议工作组
对县行政审批局局长罗古姐履职情况的评议意见
2021年9月24日在县第十三届人大常委会第三十八次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2021年工作要点、履职评议实施方案要求，2021年8月12日，县人大履职评议工作组到县行政审批局，对该局局长罗古姐同志2019年以来的履职情况进行了走访调查。评议工作组通过召开职工会议听取履职报告、查阅资料、满意度测评、个别谈话并征求县人大代表、县纪委和县政府分管领导意见等方式开展了一系列履职评议工作。
评议工作组认为，罗古姐同志能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策，牢固树立法治理念，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府采购法》《代表法》等法律法规，严格依法行政，积极落实“三集中、三到位”工作，顺利完成由政务服务中心到行政审批局的改革任务，积极推进“互联网+政务服务”，完成线上线下行政审批和公共服务事项共计60.8万件；完善县级部门12345政务热线200余条知识库数据配置，完成了17个乡镇、128个村社区便民服务标准化建设，实施政府采购项目203宗，完成197宗，预算金额5927.4万元，中标金额4490.9万元、节约财政资金890万元。
评议工作组认为，罗古姐同志在工作中还存在以下不足：一
是业务知识的学习还需要进一步加强。二是工作协调力度还需要进一步加大。三是工作人员的培训力度还需要加大。
根据罗古姐同志存在的不足，评议工作组提出如下建议：
一是优化落实行政审批的“取、转、放”。认真研究在深化行政审批制度改革过程中出现的新情况、新问题，加大法律法规的学习培训，严格按照相关法律法规，理顺行政审批程序，规范审批，审慎处理各类审批事项，真正做到依法行政，切实提升行政审批效能。
二是继续推进“三集中、三到位”改革。按照“三集中三到位”改革要求，建立健全“内转外不转”的常态化运行机制，实现“应进全进、充分授权、一窗办理、只跑一次”的工作目标，强力推进审批服务便民化。
三是加强全县政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”。加强对乡镇便民服务中心和村代办点的业务指导，延伸建设政务服务网络，推进网上审批，努力做到“一网通办”。
四是继续深化行政审批制度改革，着力提升政务服务工作效能。站在群众立场上深化“放管服”改革，强化窗口队伍建设，提高窗口服务水平，立行立改回应群众关切，切实让群众感受到改革带来的便利和快捷。
五是进一步规范政府采购工作。规范采购的招投标程序，确保政府采购项目公平、公证、公开，要把好资格审查关，仔细审核各项目的资质，确保政府采购的成功率。
以上意见，请予审议。
在黑水县第十三届人大常委会第三十八次会议结束时的讲话
县人大常委会主任 陈永清
（2021年9月24日）
各位副主任、各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议圆满完成了各项议程。会议传达了州十二届人大六次会议精神、州第十二届人大常委会第三十七次会议精神，听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国环境保护法》执法检查的情况报告、县人民政府关于办理县十三届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见情况的报告，对常委会任命的6名政府工作部门工作人员履职情况开展了评议，会议作出了批准2021年财政预算调整的决议。
为贯彻好本次会议精神，我强调几点：
一、坚持以习近平生态文明思想为指导，做好环境保护工作
通过这次环境保护执法检查，要进一步改善县域内生态环境，注重营造良好的人居环境。要把环境保护和生态建设放在更加突出的位置，加强环境综合治理，加大县、乡、镇生活污水处理、土壤污染防治和农村企业污染治理力度，提高对污水、废气、垃圾的处理能力和水平。各相关责任单位要认清我县面临的环境形势，切实增强环境保护工作的责任感和使命感；要强化目标管理，细化工作举措，认真谋划项目，确保完成全年目标任务；要加强协作，统筹协调，形成工作合力；要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，建立长效工作机制，真正把保护环境落到实处。切实加强和改进全县环境保护执法工作，保护好我县的蓝天、绿水、青山，以生态环境高质量增强人民群众幸福感。
二、认真办理好代表建议批评和意见
在黑水县第十三届人民代表大会第五次会议期间，县人大代表围绕乡村振兴、民生保障、行业整治等方面，对今年政府工作提出了44件建议批评和意见。代表围绕我县经济社会发展提出的建议，充分反映了人民群众的意愿和要求。认真做好人大建议办理工作，既是一项重要的政治任务，又是推动全面依法治国的内在要求，对密切党和政府同人民群众血肉联系，增强政府决策的科学化、民主化、法治化，提高政府工作水平都具有重要意义。为加强和改进人大代表建议、意见督办工作，使建议意见办理真正落到实处，是人大及其常委会的重要职责，也是促进“一府一委两院”保障和维护人民群众根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。
三、扎实开展履职评议工作
开展对政府组成部门负责人履职评议工作，是人大及其常委会的法定职责，也是人大监督的有效形式。有效发挥好组成人员的主体作用，才能更好地把握人大监督的工作重点，才能切实督促解决实际问题，更好地增强人大监督工作的实效。县人大常委会组成人员要充分发挥好“代表中的代表”作用，促使政府各部门自觉接受人大监督，执行好人大及其常委会各项决议、决定，确保履职评议问题整改落实到位，让人大监督落地有声、掷地有力。通过履职评议，县政府部门的组成人员要紧紧围绕中心大局，充分发挥本部门本单位的职能作用，促进全县经济和社会各项事业的健康发展；要坚持与时俱进，开拓创新，努力提高解决问题的能力。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，想问题、办事情要从人民群众的愿望和根本利益出发，扎扎实实地办实事、办好事，让广大人民群众更好地享受到改革和发展的丰硕成果。
有话要说...